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成品油消費稅2015年首次上調(diào) 不會對物價造成影響
2015-01-15

  1月12日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知,自2015年1月13日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。




  加上2014年進(jìn)行的兩次成品油消費稅上調(diào),本次上調(diào)已經(jīng)是成品油消費稅短期內(nèi)的第三次上調(diào)。在當(dāng)前國際油價大幅下跌背景下,上調(diào)成品油消費稅的目的是什么?又將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響?記者采訪了有關(guān)部門和專家。




  提稅與降價同步,不會對物價造成影響




  在上調(diào)成品油消費稅的同時,國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.20元,調(diào)價執(zhí)行時間為1月12日24時。




  按現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制測算,汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。由于汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元,折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。兩個因素相抵,國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。




  專家表示,由于本次提高成品油消費稅選在油價下跌的時機(jī)出臺,并且提稅和降價同步實施,不會對物價造成影響,提稅后油價還是下降的,兼顧了宏觀調(diào)控需要和居民、企業(yè)的承受能力。




  目前我國的消費稅不是對所有消費品普遍征收,僅對部分具有高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收,主要發(fā)揮調(diào)節(jié)消費行為和收入差距的作用。




  發(fā)揮稅收促進(jìn)節(jié)能作用,新增收入用于治污




  在成品油消費稅短期內(nèi)三次上調(diào)后,公眾自然關(guān)心新增財政收入將發(fā)揮怎樣的作用。




  財政部、國家稅務(wù)總局表示,在2014年四季度兩次提高成品油消費稅后,這次繼續(xù)提高成品油消費稅單位稅額,目的在于進(jìn)一步發(fā)揮消費稅在推動大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用。提高成品油消費稅后形成的新增收入,繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排,積極支持以下兩方面:




  一是支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化。安排大氣污染防治專項資金,重點支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金,支持重點流域城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),提高污水處理能力。安排江河湖泊治理與保護(hù)資金,支持具有重要飲水功能的水質(zhì)良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護(hù)等。




  二是促進(jìn)節(jié)約能源,鼓勵新能源發(fā)展。提高成品油消費稅的新增收入,將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵新能源發(fā)展等方面。




  按照目前汽、柴油價格形成機(jī)制,提高的消費稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價格,石油煉化企業(yè)基本不會因為提高成品油消費稅直接受益或受損。




  柴油保持相對較低稅額,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展




  細(xì)心的消費者可能會注意到,我國近期三次提高成品油消費稅,均采取了汽、柴油不同幅度的調(diào)整辦法,汽油與柴油消費稅單位稅額保持一定的差距,據(jù)測算,經(jīng)過三次調(diào)整,汽、柴油消費稅單位稅額差已由改革前的0.2元/升擴(kuò)大到0.32元/升。




  專家認(rèn)為,之所以要讓柴油保持相對較低的消費稅額,主要考慮柴油是重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,目前工業(yè)增速明顯回落,且春耕在即,保持柴油相對較低的單位稅額,對促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。




  同時,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響,2014年以來柴油銷量明顯下降。




  隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快,柴汽消費比逐漸下降,保持柴油相對較低的單位稅額有利于減緩柴油供過于求的局面,順應(yīng)汽、柴油消費結(jié)構(gòu)的變化趨勢。

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