對(duì)中國的光伏產(chǎn)業(yè)而言,從2009年啟動(dòng)的“金太陽”和“光電建筑一體化”示范工程,到2012年實(shí)施光伏發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià),再到2013年全面陷入“雙反”困境,發(fā)展道路上,有收獲也有困難。
2011~2013年,對(duì)中國光伏企業(yè)來說是“痛苦的時(shí)期”,但企業(yè)也經(jīng)歷了寶貴的技術(shù)升級(jí)、管理創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰過程。一定意義上講,正是因?yàn)檫@些坎坷和收獲,才使得我國光伏產(chǎn)業(yè)在成為產(chǎn)品銷售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一之后,能夠承擔(dān)起更多責(zé)任。
去年北京APCE會(huì)議期間,中美兩國發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,中國確認(rèn)“到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右?!边@是中國政府對(duì)自己提出新的更高要求,也是對(duì)中國可再生能源特別是光伏產(chǎn)業(yè)提出的更高要求。
中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了“最困難的時(shí)期”,處于新的發(fā)展階段。“‘中國光伏走在世界前列’的內(nèi)涵,不限于光伏產(chǎn)品銷售量全球第一、年度光伏電站安裝量全球第一,而是應(yīng)當(dāng)包括中國光伏從量變到質(zhì)變的全部過程。它的表現(xiàn)形式是從非完全市場(chǎng)化邁向完全市場(chǎng)化,這反過來又會(huì)促進(jìn)光伏市場(chǎng)規(guī)?;_@就是我們?cè)诜治?015年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)與往年的最大不同之處?!蓖鮽ケ硎?。
從數(shù)量角度看,中國光伏規(guī)模過去全球第一,未來一段時(shí)間預(yù)計(jì)仍將保持第一。從產(chǎn)品市場(chǎng)看,從2007年開始,中國的光伏組件銷售量始終世界第一。雖然“雙反”造成全球市場(chǎng)份額略有下降,現(xiàn)在又已恢復(fù)到60%水平。從年度電站建設(shè)市場(chǎng)看,2013年中國光伏電站建設(shè)總量為10GW以上,2014年預(yù)計(jì)略高于此,這使得我國連續(xù)兩年成為全球光伏電站年度建設(shè)第一大國。
在采訪中了解到,歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地。數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口,其中70%以上是輸送到歐洲市場(chǎng)。2013年,歐盟決定對(duì)中國輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅,迫使中國光伏企業(yè)進(jìn)入“寒冬”。隨后,我國出臺(tái)多項(xiàng)政策措施提振光伏業(yè)。
2014年12月17日,美國商務(wù)部公布對(duì)我國光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查做出了終裁結(jié)果……而在整個(gè)調(diào)查過程中,歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國也先后發(fā)起了對(duì)我國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。面對(duì)此輪調(diào)查,我國光伏企業(yè)的反應(yīng)不再像過去那樣“激動(dòng)”。
對(duì)此,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員王忠宏表示,面對(duì)最近一輪的“雙反”,我國光伏企業(yè)反應(yīng)并沒有之前那樣激烈,主要有兩個(gè)原因:一是從表面上看對(duì)我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查的國家很多,但其中許多國家出口占比很小,實(shí)際影響并不大。二是經(jīng)過上一輪“雙反”調(diào)查后,我國許多光伏企業(yè)已開始在海外建廠生產(chǎn),這也在一定程度上規(guī)避了“雙反”風(fēng)險(xiǎn)。
“加入WTO之后,經(jīng)歷了多次‘雙反’調(diào)查,我們已經(jīng)對(duì)規(guī)則有了更加深入的了解,也有了更合理的布局。而且,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系也進(jìn)一步加強(qiáng)。重要的是,我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間正在擴(kuò)大,出口市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向亞洲、非洲及澳大利亞等地區(qū),上一輪歐美‘雙反’的啟示在于,所有雞蛋不能放在同一個(gè)籃子里,過度依賴一個(gè)市場(chǎng)是危險(xiǎn)的?,F(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始分散市場(chǎng),因此,單一經(jīng)濟(jì)體發(fā)起調(diào)查,對(duì)行業(yè)影響有限?!蓖鮽フf。
“2015年,全球光伏產(chǎn)品需求量將達(dá)58GW左右。隨著中國光伏加工企業(yè)競(jìng)爭力的提高,以及產(chǎn)業(yè)整合深化帶來的潛在產(chǎn)能恢復(fù),中國光伏組件銷售量繼續(xù)保持60%的全球市場(chǎng)份額是可能的,小幅提高也是可以期待的。如果再輔之以政策引導(dǎo),無論是在以轉(zhuǎn)換率提高為核心的技術(shù)進(jìn)步方面,還是在切割機(jī)等關(guān)鍵裝備制造方面,中國光伏制造技術(shù)都會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高?!蓖鮽ヌ寡?,光伏產(chǎn)品生產(chǎn)屬高端加工,雖然面臨“雙反”和中國勞動(dòng)力成本提高等不利因素,但既然是加工業(yè),未來一個(gè)階段里,能夠全面替代中國的國家還未出現(xiàn)。這意味著,中國光伏仍將保持強(qiáng)大的加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。