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六大稀土集團(tuán)整合背后不為人知的秘密
2015-02-03

  從2012年開啟的稀土行業(yè)整合大戲即將迎來高潮。近日,工信部在會議中提出將重點整合包鋼集團(tuán)、中鋁公司、廈門鎢業(yè)、廣晟有色、贛州稀土六家稀土企業(yè),形成“1+5”格局,組建成南北陣營兩家大型稀土集團(tuán)。




  整合后的北方稀土集團(tuán)以輕稀土為主,南方稀土集團(tuán)以重稀土為主。而早在稀土整合之前6家稀土企業(yè)已經(jīng)整合了66本采礦證和99家冶煉分離企業(yè)。此次大整合是在以往整合的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次大換血。按照工信部的指示,整合后的稀土集團(tuán)將實行采礦與冶煉分離。




  整合完成后,稀土行業(yè)“零、散、亂”現(xiàn)狀有望得到徹底改變,行業(yè)逐步走向規(guī)范化。但在整合行業(yè)之外,稀土企業(yè)重組背后有著更為深刻的國際原因。幾乎就在國內(nèi)宣布六大稀土集團(tuán)重組的同一時,商務(wù)部宣布取消稀土出口配額政策。




  中國取消稀土配額政策,源于此前WTO對中國的判決。2012年,日本、美國、歐盟聯(lián)合向世貿(mào)組織提起貿(mào)易申訴,認(rèn)為中國在稀土、鎢、鉬出口方面存在著歧視政策。2013年,世貿(mào)組織公布了對中國不利的終裁報告結(jié)果。作為世貿(mào)組織的成員國,中國必須遵守相關(guān)規(guī)定。擺在前面的只有兩條路,一是取消出口配額限制,在放開市場的同時進(jìn)行稀土產(chǎn)業(yè)重組,以期提高話語權(quán);二是取消稀土出口關(guān)稅。




  中國選擇了前者。這是因為,近年來稀土價格走低,外需持續(xù)低迷,稀土出口配額一直未到頂,這樣顯得政策十分多余。比如:2013年商務(wù)部設(shè)定的稀土出口配額指標(biāo)為31001噸,但實際出口額僅22493噸。2014年的出口配額為30610噸,但截至11月底,實際出口額僅為24680噸。




  盡管稀土是核彈、智能手機、新能源汽車的關(guān)鍵性原料,但日本等技術(shù)強國近些年一直在尋求新材料以替代稀土,減少對中國的依賴。稀土出口國多元化也在降低稀土價格。此外低迷的一個重要原因是,自2008年經(jīng)濟(jì)危機開始,國際需求就一直減弱。




  預(yù)計取消出口配額后,迫于國際壓力政府還將取消出口關(guān)稅。表明看似中小企業(yè)因為沒有政策歧視而可以大而皇之地將稀土走私白化。實際上,政府將通過提高稀土資源稅和增值稅來彌補出口關(guān)稅,還將通過提高準(zhǔn)入門檻來整合行業(yè)。




  六大稀土集團(tuán)重組也是中國為保護(hù)國內(nèi)稀土資源、提高國際稀土話語權(quán)落下的棋子之一。和中國高鐵的南北車合并相似,稀土集團(tuán)合并也是為了更好的出海。預(yù)計整合之后的超級稀土集團(tuán)將享受到更多的生產(chǎn)配額、新增采礦證等政策優(yōu)惠。

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