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　　節(jié)能減排再出重拳，此次目標(biāo)為占中國(guó)煤炭消費(fèi)“半壁江山”的工業(yè)用煤。早報(bào)記者獲悉，由工信部、財(cái)政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020)》(下稱(chēng)《計(jì)劃》)將于近日對(duì)外公布，重點(diǎn)在耗煤和污染排放大戶(hù)焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大領(lǐng)域，并計(jì)劃于2020年節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。

　　近兩年，中國(guó)頻發(fā)大范圍霧霾天氣，而燃煤是重要來(lái)源之一。2012年，除電力行業(yè)外，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，存在用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問(wèn)題。

　　而焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等四大主要用煤領(lǐng)域2012年煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國(guó)排放量的36%、45%、24%。

　　此外，從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展的角度來(lái)看，短期仍將以煤炭為主。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》也明確提出要“按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，不斷提高煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用水平”。

　　工信部節(jié)能司相關(guān)人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，正是基于《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的要求及實(shí)施期限的綜合考慮，《計(jì)劃》設(shè)定了2015-2017年和2018-2020年兩階段分期目標(biāo)。即到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上，減少煙塵排放量50萬(wàn)噸、二氧化硫排放量60萬(wàn)噸、氮氧化物40萬(wàn)噸；到2020年，力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬(wàn)噸、二氧化硫排放量120萬(wàn)噸、氮氧化物80萬(wàn)噸。

　　上述工信部相關(guān)人士稱(chēng)，此次《計(jì)劃》是經(jīng)過(guò)前期調(diào)研進(jìn)行制定的，中國(guó)有360多個(gè)地級(jí)市，其中煤耗達(dá)千萬(wàn)噸的城市有100多個(gè)，通過(guò)對(duì)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)的支撐進(jìn)行初步推算，此次《計(jì)劃》制定的目標(biāo)在可實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)。

　　不過(guò)，參與《計(jì)劃》制定的冶金工業(yè)規(guī)劃研究院相關(guān)人士告訴早報(bào)記者，計(jì)劃目標(biāo)制定在可實(shí)施范圍內(nèi)，但在推動(dòng)過(guò)程中將會(huì)面臨各種問(wèn)題。比如，技術(shù)升級(jí)、融資以及政策激勵(lì)等綜合性的問(wèn)題。特別是在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)下行的背景下，要求企業(yè)做一些設(shè)備的升級(jí)改造時(shí)難免會(huì)遇到一些困難。

　　《計(jì)劃》指出，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，工信部將會(huì)通過(guò)發(fā)揮能耗限額、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及高耗能落后設(shè)備淘汰目錄等產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)和倒逼作用，來(lái)推動(dòng)企業(yè)加快提升煤炭清潔高效利用水平。同時(shí)，還將會(huì)加大科技支撐能力的建設(shè)，來(lái)提升煤炭清潔高效利用的水平。

　　此外，工信部將會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步發(fā)揮宏觀指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和作用，為地方指明煤炭清潔高效利用的方向和路徑；強(qiáng)化地方政府職責(zé)和組織協(xié)調(diào)作用，由省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)，按本計(jì)劃要求，組織轄區(qū)內(nèi)煤炭消耗大的城市，結(jié)合本地實(shí)際編制具體實(shí)施方案，匯總形成該省實(shí)施計(jì)劃，于2015年9月30日前報(bào)送至工信部。

　　針對(duì)該項(xiàng)《計(jì)劃》所涉及的資金數(shù)額，目前暫無(wú)相關(guān)披露。工信部上述人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，將會(huì)建立多元化的資金支持方式。比如，利用各級(jí)財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持，同時(shí)發(fā)揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式；為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)；引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實(shí)施方案中的項(xiàng)目。