數(shù)九寒天,東北黑土地已被厚厚的積雪覆蓋。黑龍江省寶清縣農(nóng)民呂子春默默地將QQ簽名更新成“種了幾十年大豆,想想還是不種了吧”。呂子春之所以改變幾十年的種植習(xí)慣,主要是因為國外低價大豆源源不斷進(jìn)入國內(nèi),豆農(nóng)的種植效益銳減。
現(xiàn)如今,呂子春的遭遇已不是個案。近年來隨著國外的糧食、奶粉、肉類大舉進(jìn)入國內(nèi),我國的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
遭遇“兩板”擠壓
2015年年初,呂子春所在地的大豆收購價是每噸4200元,而此時漂洋過海來到我國南方港口的進(jìn)口大豆完稅價只有3400元左右。
“國產(chǎn)大豆1噸就比國外進(jìn)口大豆貴800元,哪個企業(yè)還愿意買國產(chǎn)大豆呢?”一直為國產(chǎn)大豆奔走呼吁的黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語感到很無力。
不僅大豆,現(xiàn)在玉米、秈米等多個農(nóng)產(chǎn)品都出現(xiàn)了嚴(yán)重的國內(nèi)國際價格倒掛問題。去年年末,美國玉米港口完稅價每噸1700元左右,比國產(chǎn)玉米每噸低800元:越南大米港口完稅價每噸3200元左右,比國內(nèi)同質(zhì)量秈米每噸低700元。
我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力不高,農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外價格倒掛已成為“新常態(tài)”,這是導(dǎo)致糧食進(jìn)口的一個直接原因。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計,2014全年我國累計進(jìn)口谷物及谷物粉1951萬噸,同比增長33.8%;全年進(jìn)口大豆7140萬噸,同比增加l2.7%,創(chuàng)下歷史新高。包含大豆在內(nèi)的計入我國統(tǒng)計口徑的糧食,進(jìn)口突破9000萬噸,占國內(nèi)糧食產(chǎn)量的15.0%。
除了價格“天花板”不斷下壓之外,種地成本的“地板價”也在逐年上升。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降矛盾日益凸顯,“種地一年不如打工一月”已成為一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實。東方艾格咨詢公司分析師馬文峰說,最近10年,美國的整體種植成本不但沒有升高,反而略有降低,而我國的農(nóng)產(chǎn)品種植成本翻了一番還要多,因此我國的農(nóng)產(chǎn)品價格跟國內(nèi)成本相比并不高。
高庫存下農(nóng)產(chǎn)品高進(jìn)口
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)表示,我國的三大主糧庫存消費(fèi)比已達(dá)到50%,如此高的庫存消費(fèi)比世界罕見。高庫存下的高進(jìn)口主要是價差引致的,目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格已全面超過國際價格,導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)倉滿為患,進(jìn)口卻仍滾滾涌入。
事實上,我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅率依然很低,國際上一些低價農(nóng)產(chǎn)品可以大搖大擺地進(jìn)入國內(nèi)。有關(guān)專家介紹,為了能在加入WTO后多爭取一些國內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)的保護(hù),我國承諾了加入WTO后要遵守一些關(guān)稅規(guī)則,一些農(nóng)產(chǎn)品沒有設(shè)置配額,并且只有較低的關(guān)稅,這直接造成了當(dāng)前國際市場以大豆為代表的農(nóng)產(chǎn)品長驅(qū)直人國內(nèi)的境況。
除了利用較低關(guān)稅正規(guī)進(jìn)入國內(nèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品外,國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品巨大的價格差還刺激了很多農(nóng)產(chǎn)品走私入境。黑龍江省糧食系統(tǒng)一位干部介紹,目前該省圓粒大米在北京市場批發(fā)價每斤2.22~2.27元,但越南大米走私到中國的價格每斤只有1.5元左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)大米價格,和一些省份的水稻收購價相差無幾。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入新階段
隨著糧油凈進(jìn)口的持續(xù)增加,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入新階段的趨勢十分明顯。
在農(nóng)業(yè)專家看來,除了國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差之外,一些品種調(diào)劑和調(diào)換也是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量快速增加的原因。
事實上,我國農(nóng)業(yè)同時面臨結(jié)構(gòu)和數(shù)量問題。程國強(qiáng)表示,我國農(nóng)產(chǎn)品目前結(jié)構(gòu)性短缺和過剩并存,“多的還是多,沒有的還是沒有”。
農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)專家更擔(dān)心大量進(jìn)口將對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民造成全面沖擊。一方面,農(nóng)業(yè)比較收益可能進(jìn)一步降低:另一方面,難以倚賴進(jìn)一步提高價格補(bǔ)貼,保障農(nóng)民增收。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,只要不干預(yù)市場價格,無論是通過價格補(bǔ)貼、產(chǎn)量補(bǔ)貼,還是保險補(bǔ)貼都可以。但保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品免受進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊,根本途徑還在于通過降成本增產(chǎn)出等方式提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益,進(jìn)而提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。同時,還應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動,促進(jìn)“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的附加值。