南海網(wǎng)北京3月3日消息,出席十二屆全國人大第三次會議的海南代表團,在住地遠望樓賓館舉行第一次全體會議。代表們對擬向十二屆全國人大三次會議提交的建議草案進行討論。其中,省農(nóng)墾總局提出的《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應安全的建議》頗受代表關(guān)注。
天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資和工業(yè)原料,通過調(diào)研,省農(nóng)墾總局獲得數(shù)據(jù):受自然環(huán)境限制,我國僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠,種植面積只有約100萬公頃,年產(chǎn)量僅70余萬噸。因此,作為世界天然橡膠的最大消費國,我國天然橡膠原料的近80%需要依賴國外進口,戰(zhàn)略資源供應存在很大的安全隱患。
2012年以來,國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領域并且操縱了價格,致使天然橡膠原料價格一路狂跌,交易價格長時間低于實際生產(chǎn)成本,國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響,可能影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障。
這一現(xiàn)狀給我國本就緊張?zhí)烊幌鹉z戰(zhàn)略資源供應雪上加霜,部分膠農(nóng)甚至因經(jīng)濟收入過低而“丟刀棄崗”,而一些民營橡膠園區(qū)也逐漸出現(xiàn)停止管護、割膠的現(xiàn)象。
天然橡膠是海南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),省農(nóng)墾總局認為,國家應當采取必要政策、措施,保護海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴重沖擊。如國家發(fā)改委等有關(guān)部委可申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點扶持項目,加大橡膠更新種植、中小苗撫管、膠園道路橋涵建設、膠農(nóng)生產(chǎn)用房建設、良種良苗、物資裝備等項目投入,同時參照部分東南亞國家,施行政府對地方膠農(nóng)的直補政策,以加大對橡膠基地建設財政資金等支持力度,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
此外,省農(nóng)墾總局還建議,國家可以實行價差補貼或加大橡膠收儲力度,即對橡膠價格低于成本價部分給予補貼,或者在商業(yè)性收儲的同時加大橡膠政策性收儲力度,減輕橡膠價格大幅波動對產(chǎn)業(yè)的損害,保護產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解,2013年,海膠集團專門投入200萬元,與曙光研究院密切合作,開展2項重大科技項目并取得階段性成果——“航空輪胎天然橡膠的研制”項目已經(jīng)掌握了關(guān)鍵技術(shù),相關(guān)指標和性能已達到甚至超越進口煙片膠。省農(nóng)墾總局建議,在此基礎上,科技部等有關(guān)部委可以加大對我國軍用天然橡膠生產(chǎn)基地建設的支持力度,保證國防用膠需要。
海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風險較大,雖然自2009年以來,海膠集團與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司開展了橡膠樹風災保險合作項目,但據(jù)其反映,僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災害給膠農(nóng)帶來的各種損失。在《建議》的最后,省農(nóng)墾總局希望,農(nóng)業(yè)部能推動政府提高財政支持比例,降低保險費率,提高單株橡膠損失賠償金額。此外,在海南受到較大旱、寒、水災時,由國家給予一定的救災資金,以確保膠農(nóng)的基本生活得到保障。