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　　原標題：環(huán)保部部長陳吉寧：加強工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管 嚴格產(chǎn)業(yè)西移標準

　　十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月7日(星期六)15時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)境保護部部長陳吉寧就“全面加強環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　陳吉寧開場時說，今天是一個特殊的節(jié)日，在大學(xué)今天是“女生節(jié)”，所以我在這里祝在座的各位女記者節(jié)日快樂，也祝清華的女學(xué)生和全國在校的女大學(xué)生節(jié)日快樂。

　　陳吉寧在會上表示，2014年環(huán)保部強化重金屬、化學(xué)品和危險廢物管理。中央財政安排42億元，支持重點省(區(qū))重金屬污染治理。同時啟動全國危險化學(xué)品環(huán)境管理登記，支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺，撥付補貼33億元。

　　2014年，環(huán)保部全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。發(fā)布按日計罰、查封扣押強、限制生產(chǎn)、現(xiàn)場停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理配套文件，形成環(huán)保法“組合拳”。環(huán)保部對25個城市人民政府落實環(huán)保法規(guī)政策情況開展綜合性督查，公開約談7個城市主要負責人，推動解決一批突出環(huán)境問題。各地環(huán)保部門查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達20多億元；向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法案件2080件。是過去十年總和的2倍。

　　2015年1月1月，被稱為“史上最嚴”環(huán)保法正式實施。為落實好新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部將開展六個方面的工作。第一，出臺和完善環(huán)保法的實施細則。第二，一個好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。第三，推動地方政府責任的落實。第四，加大信息公開力度。第五，加強與公安、檢察、法院的協(xié)調(diào)配合，強化環(huán)保執(zhí)法的司法監(jiān)督。第六，強化自身的隊伍建設(shè)，提高我們的執(zhí)法能力。要解決自身不作為和亂作為的問題。

　　在記者會上，中央電視臺記者提出，我國的環(huán)境污染涉及到水污染、耕地污染、礦山污染、沙漠污染等多種污染。對此，陳吉寧表示，長期以來，環(huán)境保護是我國一項基本國策，歷屆政府一直努力破解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局。整個國家的污染治理進程明顯在加速。從污染物總量減排來看，四項主要污染物、COD和二氧化硫今年已經(jīng)提前完成“十二五”的任務(wù)，氮氧化物和氨氮預(yù)計也會按期完成。但是，污染物排放量仍然處在一個非常高的水平上。主要表現(xiàn)在三個方面：一是環(huán)境質(zhì)量差，霧霾的問題、水體富營養(yǎng)化的問題、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等；二是生態(tài)損失比較嚴重，特別是水體的生態(tài)損失；三是產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風險。

　　中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)記者提問：現(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)正在加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境往往更加脆弱。陳部長對此怎么看？有什么舉措？

　　陳吉寧表示，關(guān)于產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移問題，也叫“污染上山下鄉(xiāng)”。這些年，中西部的發(fā)展明顯在提速，未來幾年，是中西部地區(qū)進一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是中西部地區(qū)2020年前全面建成小康社會的攻堅期，更是開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾的加劇期。所以，要避免在中西部地區(qū)出現(xiàn)個別在東部地區(qū)發(fā)展與保護之間矛盾沖突非常大的問題。

　　為此，環(huán)保部要重點做好四個方面的工作。第一，環(huán)保也有一個“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，預(yù)防、預(yù)防、再預(yù)防。預(yù)防是環(huán)保的第一要務(wù)。環(huán)保部幾年前就開展了關(guān)于西部大開發(fā)和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，要把戰(zhàn)略環(huán)評成果用好，守住三條底線：第一條底線是生態(tài)紅線，不能進的地方，堅決不許進。第二條底線是要守住行業(yè)的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產(chǎn)業(yè)進入西部地區(qū)的準入條件和標準。

　　第二，加大對西部在環(huán)境保護方面的資金、技術(shù)和人才支持。要加大西部地區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的標準和力度。切實提高治理污染的能力。

　　第三，加強對西部地區(qū)的生態(tài)補償。西部地區(qū)是我國的生態(tài)屏障，中國的主要飲用水源都來自于西部，應(yīng)該給西部更多的支持，補償、保護好生態(tài)環(huán)境。

　　第四，嚴格執(zhí)法。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，不能用兩個尺度來執(zhí)法，更不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避責任的天堂，要切實防止發(fā)生污染轉(zhuǎn)移的問題。

　　新華社、新華網(wǎng)記者提問：日前，一個環(huán)保公益組織發(fā)布調(diào)查報告，指出在我國湘江流域的一些重金屬工礦區(qū)土壤污染嚴重，耕地中間的鎘等重金屬超標上百倍。請問我國的土壤重金屬污染的總體狀況是怎么樣的？

　　陳吉寧表示，土壤質(zhì)量是維護農(nóng)產(chǎn)品安全和人民群眾健康的非常重要的保障，黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視，把治理土壤污染確定為向污染宣戰(zhàn)的三大行動計劃之一，目前環(huán)保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動計劃。從土壤污染狀況的調(diào)查結(jié)果來看，部分地區(qū)的污染比較嚴重，主要是工礦廢棄地的污染十分突出。

　　下一步，環(huán)保部會聯(lián)合有關(guān)部門，進一步加大土壤污染調(diào)查，摸清家底，做好污染源的管控。主要有四個方面的工作：第一，要建立相應(yīng)的法律制度和標準體系。要讓土壤污染治理做到有法可依，有規(guī)可循。第二，加強工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。切斷土壤污染的源頭，遏制土壤污染擴大的趨勢。第三，對污染的土地實行分級分類管理，做好污染管控，避免污染擴散和擴大。第四，通過試點示范，建立適合我們國家自己的污染治理的技術(shù)體系，逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復(fù)。