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　　國內(nèi)油菜籽臨儲政策在實施多年之后，其弊端開始顯現(xiàn)，因此而飽受詬病。2015年，國內(nèi)油菜籽市場多次傳出有望試點目標(biāo)價格政策的消息，被多方否定后，記者從接近決策層的人士獲悉，我國將繼續(xù)對油菜籽施行臨儲政策，但政策的實施會有多方面調(diào)整。

　　“如今，這一政策正在進行會簽，或許會在4月份進行公布?！毕嚓P(guān)知情人士說。

　　不再統(tǒng)一實施？

　　知情人士介紹說，在國家發(fā)改委的主導(dǎo)之下，決定國內(nèi)繼續(xù)對油菜籽實施臨儲政策。不過，這一政策有所改變。

　　“國家將不再在主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一施行臨儲政策，改由各個主產(chǎn)區(qū)自行實施，所需要補貼的資金，國家財政將不再負(fù)擔(dān)，而是由地方政府自行承擔(dān)。在政策實施結(jié)束后，國家財政會適當(dāng)給予地方財政補貼，但補貼比例尚不清楚?！鄙鲜鋈耸空f。

　　據(jù)記者分析，國家之所以不貿(mào)然試點油菜籽目標(biāo)價格工作，而繼續(xù)實施臨儲政策，應(yīng)該來源于大豆、棉花等試點工作的不順利。

　　國家相關(guān)權(quán)威人士介紹說，從目前的進度來看，國內(nèi)目標(biāo)價格試點工作推動的并不理想。

　　據(jù)調(diào)研，東北地區(qū)大豆補貼要落實到位，每個農(nóng)戶的種植面積、大豆產(chǎn)量必須逐一測算核實。每個農(nóng)戶按照幾畝地補償，要進行村級公示、縣鄉(xiāng)考核、省市抽查，工作量和行政成本、工作難度都比較大。

　　“現(xiàn)在，除去價格司進行一下采價工作外，其他工作幾乎已經(jīng)停滯?！痹谏鲜鰴?quán)威人士看來，由于試點工作有難度，多層級的政府機構(gòu)產(chǎn)生畏難情緒，試點工作已經(jīng)處于無人推動的境地。

　　同時，政府的決策過于遲滯，農(nóng)戶短時間內(nèi)難以拿到補貼，成為農(nóng)戶質(zhì)疑目標(biāo)價格試點工作的最大原因。

　　有接近政策決策層的人士表示，在湖北等產(chǎn)區(qū)開展的長達兩年時間的調(diào)研情況來看，國內(nèi)油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較為復(fù)雜，這也阻礙著目標(biāo)價格試點的推進。

　　鑒于上述情形，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心宏觀經(jīng)濟研究室主任習(xí)銀生表示，未來，國家農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控政策的可能取向應(yīng)該是，以穩(wěn)定價格、縮小范圍入手，繼續(xù)完善臨儲政策；對于目標(biāo)價格的試點，則應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，同時，慎重擴大在油菜籽、糖料、玉米等品種的試點。

　　難以推行？

　　就上述政策的調(diào)整，記者進行了多方采訪，得到了多種反饋。

　　多地政府部門和企業(yè)界人士表示并不知情，還有部分權(quán)威分析機構(gòu)人士直接予以否定，認(rèn)為臨儲政策由各地執(zhí)行的可能性并不大。

　　“這種政策或許會挫傷地方政府推動臨儲政策的積極性?！鄙鲜鋈耸空f。

　　也有部分省糧食局人士表示，上述調(diào)整或會導(dǎo)致中央和地方政府的責(zé)權(quán)不一致，因此也難以推行。

　　支持人士則表示，臨儲政策下放地方執(zhí)行后，由于是地方財政出資補貼，對于進口菜籽油混入國產(chǎn)菜籽油的監(jiān)管將極為嚴(yán)格，這種現(xiàn)象將能得到最大程度的避免。

　　“這樣改革的話，對油廠和種植戶來說，補貼款項的發(fā)放將沒有原來那么及時，因此，油廠可能會出現(xiàn)打白條的現(xiàn)象，對于農(nóng)戶的種植積極性也會有挫傷。不過，各省根據(jù)自己情況管理撥款，檢查會更加嚴(yán)格，可能會減少進口菜油冒充國產(chǎn)油進國儲的可能?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

　　在許多業(yè)內(nèi)人士看來，無論如何改革，糧食收購市場化程度逐步提高，將是改革趨勢。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，短期看，政策性收購與市場性收購在一個時期內(nèi)并存，隨著市場化程度提高，逐步轉(zhuǎn)化為由市場性收購為主、政策性收購為輔，進而完全轉(zhuǎn)化為市場性收購解決糧食收購的問題。

　　國家糧油信息中心分析預(yù)測處處長張立偉在此前的會議上表示，未來我國油菜籽產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展，必須加大對油菜種植的扶持力度，加強油菜籽育種研究，努力提高單產(chǎn)，提高機械化水平，降低生產(chǎn)成本，保護農(nóng)戶種植油菜積極性；通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，促進規(guī)?；N植，提高油菜籽品質(zhì)；加強油菜籽加工技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略，努力提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力；加大對油菜籽生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，加強菜籽油市場宣傳，實施菜籽油精品名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育菜籽油民族品牌；鼓勵油菜籽加工企業(yè)進行重組整合，鼓勵企業(yè)充分利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。