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姆巴拉姆鐵礦開發(fā)可能給喀麥隆經(jīng)濟和社會帶來的影響
2015-04-02

  喀麥隆企業(yè)家聯(lián)合會(GICAM)經(jīng)濟學(xué)家肯布(JulesSimpliceKEMBOU)在該聯(lián)合會第59期期刊上撰文,介紹了姆巴拉姆(Mbalam)鐵礦開發(fā)可能給喀經(jīng)濟和社會帶來的影響。現(xiàn)將文章主要內(nèi)容編譯如下:




  在歷時七年的談判之后,2012年11月29日,喀政府與喀鐵業(yè)公司(澳大利亞桑德斯公司在喀子公司,英文簡稱CamIron)在雅溫得簽署了姆巴拉姆鐵礦(占地面積783平方公里)礦權(quán)公約。根據(jù)公約,姆巴拉姆鐵礦特許開采期為25年,桑德斯公司將力爭在簽署公約后18個月內(nèi)獲得由喀政府頒發(fā)的鐵礦采礦證。




  根據(jù)公約,喀鐵業(yè)公司將以股份制的形式由三家企業(yè)共同組成,其中MineCo公司負(fù)責(zé)鐵礦的開發(fā)與開采,RailCo公司負(fù)責(zé)連接礦區(qū)至克里比深水港之間的鐵路的修建和運營,PortCo公司負(fù)責(zé)克里比深水港礦石碼頭的修建和運營,喀政府在上述三家企業(yè)中的持股總數(shù)為15%。在喀鐵業(yè)公司的股權(quán)構(gòu)成方面,澳大利亞桑德斯公司持股90%、喀本國股東持股10%。




  需要指出的是,姆巴拉姆-納貝巴鐵礦項目分別由位于喀麥隆境內(nèi)的姆巴拉姆鐵礦和位于剛果(布)境內(nèi)的納貝巴鐵礦共同組成,兩個鐵礦的開發(fā)權(quán)均為澳大利亞桑德斯公司所有。




  姆巴拉姆鐵礦的開發(fā)將是一個浩大項目,需投入的資金將超過2014年喀政府全年財政預(yù)算總額(3.2萬億非郎)。據(jù)估算,該項目所有階段可能需要投入共計4.35萬億非郎。該鐵礦項目年開采量約為3500萬噸,其中三分之一將來自喀麥隆境內(nèi)的姆巴拉姆鐵礦、三分之二來自剛果(布)境內(nèi)的納貝巴鐵礦。




  對于這樣一個浩大項目,完全有理由期待該項目的開發(fā)將給喀本國基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)帶來實惠。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,預(yù)計將在克里比港綜合工業(yè)區(qū)修建一個礦石碼頭,修建一條510公里長的連接姆巴拉姆鐵礦至克里比港礦石碼頭的鐵路,沿著鐵路修建一條瀝青公路,上述鐵路和公路的建設(shè)將極大地增加喀鐵路和公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。在經(jīng)濟發(fā)展方面,姆巴拉姆鐵礦開發(fā)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程中的30%將由喀本國中小企業(yè)來施工。此外,喀鐵業(yè)公司應(yīng)將該項目公司員工工資總額的0.4%用于員工培訓(xùn)。另外,該項目前10年開采期為富礦開采,之后該項目還將建設(shè)一個選礦廠,并計劃在賈河(fleuveDja)上建設(shè)一座水電站。




  在項目影響區(qū)域發(fā)展方面,在喀方的積極爭取下,在姆巴拉姆鐵礦開發(fā)框架下將設(shè)立一個環(huán)境與社會管理計劃(PGES)和一個當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)扶持基金,自鐵礦開發(fā)項目啟動之后,每年該基金將獲得70萬美元用于修建各類當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)項目。在地方發(fā)展方面,該項目鐵礦石商業(yè)化銷售傭金的0.75%將被截留用于設(shè)立喀東部大區(qū)和南部大區(qū)發(fā)展特殊基金(FSDES)。該項目正式啟動后的五年內(nèi),喀政府和喀鐵業(yè)公司還將共同撥付撥付8億美元用于在當(dāng)?shù)匦藿ɑA(chǔ)設(shè)施,其中喀政府出資7億美元、喀鐵業(yè)公司出資1億美元。




  根據(jù)估算,姆巴拉姆鐵礦項目一旦進入開采階段后,該項目可持續(xù)開采25年時間,預(yù)計喀政府將可獲得超過3萬億非郎的財政收入,其中包括:鐵礦石開采特許權(quán)費、項目利潤稅、項目所帶來的就業(yè)收入、以及喀政府在該項目三家企業(yè)中所持有的15%的股份紅利等。




  毫無疑問,該項目的啟動將大大增加喀政府財政收入,提高喀國內(nèi)生產(chǎn)總值,同時還將減少貿(mào)易逆差,并將通過創(chuàng)造數(shù)千個直接和間接就業(yè)機會來降低失業(yè)率,向喀提供各類技能轉(zhuǎn)移的培訓(xùn),通過讓喀中小企業(yè)參與采礦相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè),來實現(xiàn)喀本國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳顥l件乃至喀全國民眾的生活條件等等。




  項目進展方面,2014年3月,桑德斯公司與香港NobleResourcesInternational公司簽署了一份10年期鐵礦采購合同。2014年6月,桑德斯公司與葡萄牙MotaEngils公司簽署了姆巴拉姆鐵礦項目附屬港口與鐵路EPC施工合同。2014年10月,喀政府同意將姆巴拉姆鐵礦礦權(quán)公約期限至少延長至2015年6月30日,這樣桑德斯公司將擁有更多時間來為姆巴拉姆鐵礦項目尋求融資。




  文章最后指出,姆巴拉姆鐵礦的開發(fā)將給喀經(jīng)濟和社會帶來巨大的實惠。然而,也需避免因鐵礦開發(fā)而可能給喀帶來“荷蘭病”的風(fēng)險(指一國初級產(chǎn)品部門異常繁榮而導(dǎo)致其它部門尤其是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的衰落)。

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