中國糧價(jià)與國際市場(chǎng)倒掛,糧食庫存規(guī)模日增,臨時(shí)儲(chǔ)備糧拍賣持續(xù)遭遇困境。4月9日拍賣的國家臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷成交率僅0.02%,臨儲(chǔ)玉米成交率也僅有5.13%。
糧食生產(chǎn)“11連增”的光環(huán)下,三大主糧庫存高企。國家糧食局局長(zhǎng)任正曉“兩會(huì)”期間公開表示,“一些品種出現(xiàn)階段性過剩,突出的是玉米。玉米和水稻出現(xiàn)高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量‘三高’疊加”。
以玉米為例,2013/14年度,市場(chǎng)機(jī)構(gòu)就稱玉米臨儲(chǔ)收購創(chuàng)下“天量庫存”。而截至3月31日,2014/15年度的臨儲(chǔ)玉米累計(jì)收購量達(dá)7611萬噸,比去年同期增加1296萬噸。中國不對(duì)外公布糧食庫存數(shù)字,據(jù)萬得資訊提供的有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù),2013/2014年度中國玉米庫存即達(dá)到歷史最高點(diǎn)1.06億噸,年末庫存消費(fèi)比高達(dá)59.73%,遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的17%糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。即便一些人士認(rèn)為中國糧食流通條件不好,安全值應(yīng)在30%左右,現(xiàn)有庫存量也大大高出。
龐大庫存壓力下,4月9日,臨儲(chǔ)玉米收購期尚未結(jié)束,國家糧食局即啟動(dòng)玉米拍賣,比去年提前一個(gè)多月,計(jì)劃銷售2012年國家臨儲(chǔ)玉米311449噸。不過,即便臨儲(chǔ)大量收購造成市場(chǎng)玉米流通量急劇減少,實(shí)際也僅成交15968噸,成交均價(jià)2497元/噸。2014年國家臨儲(chǔ)玉米拍賣總成交率僅約四分之一。
臨儲(chǔ)稻谷的銷售情況更差。4月9日計(jì)劃銷售的2013年中晚秈稻1282297噸,實(shí)際僅成交220噸,成交率0.02%,成交均價(jià)2700元/噸。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年國家共向市場(chǎng)投放政策性臨儲(chǔ)稻谷6447.59萬噸,實(shí)際成交422.74萬噸,成交率6.56%。而截至2014年底,2011年以來收購的臨儲(chǔ)稻谷庫存三年只消化了428萬噸左右,加上2015年1月專項(xiàng)成交的約153萬噸,總出庫量仍不足600萬噸。
東方艾格分析師馬文峰告訴財(cái)新記者,臨儲(chǔ)銷售不暢和糧食質(zhì)量差有很大關(guān)系,糧食常年儲(chǔ)存,質(zhì)量變差,很多企業(yè)不愿意要。他稱,糧食本應(yīng)該儲(chǔ)存一年就出庫,“但這次銷售的玉米還是2012年的。”2004年開始的托市收購到了越來越維持不下去的地步。按照原本設(shè)計(jì),國儲(chǔ)大量收購掌握糧源后,可以順價(jià)賣出去。不過,近年形勢(shì)出現(xiàn)了很大變化?!拔医ㄗh相關(guān)部門放棄順價(jià)銷售,不然糧食賣不出去?!瘪R文峰稱。
而市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為,一個(gè)很重要的形勢(shì)變化就是國內(nèi)外巨大價(jià)差。4月8日,美國2號(hào)黃玉米到中國口岸完稅后總成本約為1570元/噸,比臨儲(chǔ)玉米成交均價(jià)低近千元。3月,每噸國產(chǎn)玉米、大米、小麥分別比同品種進(jìn)口完稅價(jià)高出810元、900元和700元左右,大豆的價(jià)差更高,達(dá)1600元/噸。巨大差價(jià)下,中國進(jìn)口大增。2014年,中國進(jìn)口谷物(即國際統(tǒng)計(jì)下的糧食口徑)1951萬噸,同比增長(zhǎng)33.8%,創(chuàng)歷史新高。據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,2014年,中國約有0.5億噸糧食屬于非必需進(jìn)口。官方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則曾公開承認(rèn)存在為數(shù)不少的走私。
目前,中國三大主糧有配額外65%的關(guān)稅保護(hù),進(jìn)口尚不至對(duì)國內(nèi)形成全面沖擊。不過,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在2014年底召開的“清華三農(nóng)論壇2015”上表示,如果按現(xiàn)在趨勢(shì),不做政策調(diào)整,5-7年,到2020年左右,糧食就會(huì)沖破第二條防線,“到時(shí)候我們沒有辦法抵御國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)沖擊”。