為順應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化發(fā)展趨勢,借鑒發(fā)達(dá)國家和有關(guān)國際組織的經(jīng)驗(yàn),探索建立符合國情農(nóng)情的中國農(nóng)業(yè)展望制度,農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)于4月20日在北京組織召開“2015年中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)”并正式發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2015-2024)》。
稻米
能夠?qū)崿F(xiàn)自給進(jìn)口基本保持穩(wěn)定
報(bào)告指出,目前稻谷是中國的第二大糧食作物。中國稻谷產(chǎn)量于2011年突破2億噸之后,2014年達(dá)到歷史最高產(chǎn)量20643萬噸;國內(nèi)稻米市場價(jià)格穩(wěn)中有漲;中國稻米貿(mào)易總體為凈進(jìn)口。
報(bào)告預(yù)測,未來10年,中國稻米總產(chǎn)量將保持穩(wěn)定,將穩(wěn)定在2億噸以上。具體而言,水稻種植面積會(huì)保持穩(wěn)中略減的趨勢,單產(chǎn)持續(xù)提高。2020年,稻谷種植面積將減少到4.46億畝(2975萬公頃),單產(chǎn)將提高到461公斤/畝(6912公斤/公頃),總產(chǎn)量將達(dá)到20560萬噸。2024年,稻谷種植面積將減少到4.43億畝(2955萬公頃),單產(chǎn)將提高到464公斤/畝(6955公斤/公頃),總產(chǎn)量將達(dá)到20650萬噸。未來10年,中國稻米總消費(fèi)量將保持增長。展望期間,口糧消費(fèi)保持增長,加工消費(fèi)略增,種子消費(fèi)和損耗略減,消費(fèi)總量增加。預(yù)計(jì)2024年大米國內(nèi)消費(fèi)總量14476萬噸。未來10年,中國稻谷和大米價(jià)格總體將保持穩(wěn)中有漲態(tài)勢。
報(bào)告認(rèn)為,由于中國大米貿(mào)易伙伴有限,進(jìn)口大幅增加的可能性不大。預(yù)計(jì)2024年中國大米進(jìn)口320萬噸左右,比2014年增加60多萬噸,進(jìn)口雖有增加但幅度不大。
報(bào)告也提到一些影響稻米生產(chǎn)和市場的不確定性因素。一是水資源、耕地、氣候變化等自然條件因素。中國水資源時(shí)空分布不均、總量短缺,加之農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,也使得極端天氣造成旱澇災(zāi)害難以控制。展望期間,適逢新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的展開和深入推進(jìn),在地下水開采較重的東北三江平原地區(qū)和南方重金屬重度污染區(qū),水稻種植面積有望得到合理控制。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等政策因素。稻谷托市政策將有可能進(jìn)一步改革,涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、集中使用已經(jīng)成為農(nóng)村改革的方向,稻谷生產(chǎn)支持政策和價(jià)格托市政策都有可能改革。貨幣政策調(diào)控將更為精細(xì)化,大米加工領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪惠唭?yōu)化整合,從而會(huì)對大米市場價(jià)格產(chǎn)生一定的影響。三是大米出口國政策和匯率等貿(mào)易因素。以泰國為代表的傳統(tǒng)大米出口國積極去庫存化,越南作為后來居上的出口國正在醞釀收儲(chǔ)政策,也會(huì)對世界大米市場產(chǎn)生影響。當(dāng)前,美國推出貨幣量化寬松政策,人民幣匯率也連續(xù)下跌,這將導(dǎo)致以美元標(biāo)價(jià)的糧食在名義上價(jià)格相對降低。此外,還有消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等其他因素。