2015年4月23日,財政部公布《國務院關稅稅則委員會關于調整部分產品出口關稅的通知》,經國務院批準,自2015年5月1日起取消稀土、鎢、鉬等產品出口關稅。
導火索:WTO終審敗訴,稀土、鎢、鉬出口管制放開
2014年8月7日,WTO公布了美日歐關于中國稀土、鎢、鉬出口管制訴訟的“終裁”報告,維持關于中國稀土、鎢、鉬相關產品出口關稅、出口配額違反世貿組織規(guī)定的裁定。按照終裁報告,中國需要放開出口配額管理制度,取消出口關稅。
催化劑:配額制度、出口關稅取消倒逼行業(yè)整合政策預期
2014年12月商務部發(fā)布《2015年出口配額申報企業(yè)網上公示名單》,取消鎢、鉬出口配額。2015年4月23日,財政部公布《國務院關稅稅則委員會關于調整部分產品出口關稅的通知》,自5月1日起正式取消稀土、鎢、鉬等產品出口關稅。從保護中國優(yōu)勢資源角度分析,我們認為出口配額、關稅取消必將倒逼生產端行業(yè)整合政策預期。2015年2月11日,工信部發(fā)布的《2014年我國有色金屬工業(yè)運行情況分析和2015年形勢展望及重點工作》中,明確指出2015年有色行業(yè)管理六項重點工作之一是改善稀有金屬管理。推動出臺《稀有金屬管理條例》,調整稀有金屬指令性生產計劃下達方式,探索下達仲鎢酸銨冶煉生產指標;研究推動鎢、鉬資源稅改革。我們預期2015年將是鎢行業(yè)政策大年。
行業(yè)判斷:鎢行業(yè)觸底,政策預期或催化行業(yè)反轉
與稀土、鉬行業(yè)政策對比,我們認為鎢行業(yè)政策存在超預期可能性。目前鎢行業(yè)管理政策僅覆蓋上游礦山開采、下游出口配額及關稅,中游冶煉環(huán)節(jié)存在政策缺失。鎢行業(yè)政策缺失導致工信部上游鎢精開采礦配額形同虛設,每年工信部鎢精礦生產配額8~9萬噸,但國內實際產量超過14萬噸,超采現象嚴重,導致鎢精礦價格自2011年15萬元/噸高位下跌至2014年歷史低點8萬元/噸。我們預計隨著《稀有金屬管理條例》頒布、中游仲鎢酸銨冶煉生產指標出臺,鎢供給端格局將大幅改善,行業(yè)有望在政策催化下迎來反轉。