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　　我國是全球鋼鐵第一生產大國，對鐵礦石需求量非常大，鐵礦石的行業(yè)政策及價格變化對于鋼材產業(yè)鏈有著顯著影響。近幾年隨著進口鐵礦石價格的不斷下跌，國內鐵礦石開采行業(yè)面臨較大沖擊。為了給鐵礦石開采企業(yè)減壓，4月8日，國務院常務會議決定從今年5月1日起，將鐵礦石資源稅從80%下調至40%。

　　著眼國內礦企生存

　　受市場需求低迷及供給增加的影響，最近兩年國際鐵礦石價格大幅下跌。2014年相關(品位為62%)鐵礦石指數下跌幅度高達45.86%。2015年年初至今，相關指數不斷刷新記錄新低，年內降幅已經超過了30%。數據顯示，進口品位62%的鐵礦石價格同比下跌近50%，受低價進口鐵礦石的影響，國內鐵礦石企業(yè)開工率僅有60%左右。

　　河北地區(qū)相關業(yè)內人士韓偉寧告訴記者，國內鐵礦石生產企業(yè)的生產集中度較低，生產成本遠遠高于國際鐵礦石企業(yè)；不僅如此，各種稅費負擔也遠遠高于國外生產企業(yè)，綜合稅負高達30%。在低價進口礦石的擠壓之下，國內約80%的中小礦企被迫減產或關門。

　　由于國際鐵礦石品位高價格低，國內企業(yè)使用進口鐵礦石的比重不斷增加，2014年進口依存度已達78%，嚴重依賴進口的狀況不得不令市場開始重新擔憂鐵礦石定價權的問題。盡管目前鐵礦石價格一路下跌，但市場人士依然記得2005年以來歷次鐵礦石價格談判國內企業(yè)都未取得非常滿意的結果，這種狀況即便在2008年我國買入量占全球海運鐵礦石總量一半以上水平的時候也沒有改善。

　　最近兩年隨著全球鐵礦石需求的減少，國際鐵礦石三大生產商不得不改變策略，利用低廉的成本優(yōu)勢，以低價格換取市場占有份額，并通過擴充產能，把成本較高的其他礦企擠出國際市場。

　　業(yè)內人士擔心這輪降價周期過后，國際三大礦產商的市場份額會進一步增加，屆時包括中國鋼廠在內的全球需求企業(yè)在談判桌上會變得非常被動。事實上，我國國產礦的份額正在快速萎縮，國內鐵礦石生產企業(yè)陷入了前所未有的困境。

　　鐵礦石礦山一旦關閉，時間一長就變?yōu)椤八揽印?，會造成極大的礦產資源浪費。與此同時，保持國內鐵礦石一定的供給比率也是增加國際鐵礦石價格談判話語權的有力保障。盡管我國鐵礦石生產行業(yè)有著普遍品位低的先天缺陷，但在稅費改革方面有著較大的空間。

　　此次下調鐵礦石資源稅，其目的就是為了改善國內礦企的生存環(huán)境，以促進大型鐵礦石企業(yè)做進一步的資源整合，提高國內鋼企在國際鐵礦石市場價格談判中的底氣。

　　優(yōu)化產業(yè)結構是關鍵

　　記者從山西、河北、內蒙古等地的10多家礦企了解到，生產一噸鐵礦石最多得要虧300塊錢。河北省1800家選礦企業(yè)中約70%的礦企已經停產，剩下繼續(xù)堅持生產的多是國有礦企，而且?guī)缀鹾茈y見到盈利的企業(yè)。

　　根據業(yè)內專家測算，鐵礦石資源稅減負后按規(guī)定稅額40%征收，綜合下調幅度折算后為每噸鐵礦石10元至20元，對選礦比例比較高的企業(yè)來講，下調的幅度會放大到30元／噸至40元／噸。

　　從救市政策的出臺時點來看，此次下調鐵礦石資源稅政策與下調燃煤發(fā)電上網電價和工商業(yè)用電價格政策配套同時出臺，政策“組合拳”目的是降低企業(yè)成本，調整產業(yè)結構，穩(wěn)定市場預期，促進經濟增長可持續(xù)發(fā)展。

　　韓偉寧認為，這一政策可以起到一定的效果，國內礦企也將獲得“喘口氣”的機會。但如果僅靠稅收政策的外力，顯然無法從根本上改變行業(yè)的狀況。對于鐵礦石生產企業(yè)來說，此次下調資源稅，只是減少企業(yè)部分生產成本，依然無法改變行業(yè)整體競爭力低下的狀況。

　　公開的統(tǒng)計數據顯示，國內礦山稅費總額約占總生產成本的21.7%，其中資源性稅費占總成本的10.4%。因此即便是資源稅從80%減半至40%，對于企業(yè)的幫助也只有總成本的5.2%。

　　國際鐵礦石價格目前約為每噸45美元，而國內企業(yè)的平均成本約為每噸60美元，中間15美元/噸的巨大空間僅僅依靠資源稅下調是不夠的。國內礦山企業(yè)如果想要增強市場競爭能力，還需要通過其他途徑來提高生產效益。

　　我國鐵礦石行業(yè)中小企業(yè)所占的比重太大，在這輪鐵礦石下跌行情中受沖擊最大的也是中小企業(yè)，為避免虧損擴大很多企業(yè)選擇了關停。相比之下，大型礦企占有一定的規(guī)模優(yōu)勢，抗風險能力也較強，更容易從稅收政策中獲益，因此這一輪鐵礦石價格下跌的行情為我國鐵礦石行業(yè)的重組改革提供了良機。

　　由于鐵礦石生產問題在某種程度上關系到國家重要工業(yè)資源的保障，因此市場人士普遍認為我國對鐵礦石生產行業(yè)的支持政策還會陸續(xù)出臺。在新形勢下，國際鐵礦石供應與國內鋼廠需求的博弈生產也會發(fā)生較大的變化。未來鐵礦石價格走勢不可能一直單一向下，未來國際礦業(yè)巨頭的經營戰(zhàn)略及國內新政策支持將在很長時間內左右國內鐵礦石行業(yè)的基本面。