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　　經(jīng)歷了持續(xù)3年的低迷之后，今年


以來糖價終于逐步走高。記者近日在蔗糖第一大產(chǎn)區(qū)廣西調(diào)查了解到，雖然今年糖企有望實現(xiàn)扭虧為盈，但


我國糖業(yè)發(fā)展面臨的成本居高難下、進口食糖沖擊加大等挑戰(zhàn)仍然嚴峻。

　　受訪人士建


議，從國家層面進一步明確糖業(yè)發(fā)展定位和目標，調(diào)整頂層設(shè)計，在有序推進市場化改革同時，制定與糖業(yè)


發(fā)展定位相適應(yīng)的扶持調(diào)控政策，促進糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　雖然今年以來糖價出現(xiàn)持續(xù)上


漲行情，但近期召開的“云南糖會”并未傳遞出太多積極信號，業(yè)內(nèi)人士認為國際市場供需格局并未發(fā)生明


顯變化。過去幾年，糖價從2010年時的7000多元／噸的高價跌至近兩年來的4000余元／噸，無論是糖企還是


蔗農(nóng)都深受重創(chuàng)。

　　去年以來，豐浩、永凱、東糖等廣西多家糖企出現(xiàn)資金鏈斷裂危機


。廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年廣西規(guī)模以上工業(yè)制糖企業(yè)虧損面達51.5%，比2013年的45.4%進一


步擴大，虧損企業(yè)虧損總額達17.56億元，比上年增虧49.6%。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局副局長張魯賓介紹，盡管新


榨季開榨后糖價逐步回升，但由于開榨初期糖價較低，僅為4300元／噸左右，而企業(yè)前期食糖銷售量較大，


因此目前廣西食糖含稅平均售價仍然較低，按目前銷售量計算仍然虧損數(shù)億元。

　　與此


同時，甘蔗收購價連續(xù)下跌、蔗款被拖欠等原因致農(nóng)民種蔗積極性下降，甘蔗種植面積縮減趨勢明顯。自治


區(qū)糖業(yè)發(fā)展局介紹，2014／15年榨季廣西甘蔗種植面積1458萬畝，同比減少約150萬畝；糖料蔗總產(chǎn)量同比


減少23.87%；食糖產(chǎn)量同比減少23.94%。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，十二五期間糖料種植面積


要穩(wěn)定在2900萬畝，總產(chǎn)量達到1.4億噸以上，保障國內(nèi)食糖消費基本自給。業(yè)內(nèi)人士表示，據(jù)測算，2014


／2015榨季全國食糖產(chǎn)量為1050萬噸，消費量為1620噸，自給率只有60%多，等于沒有完成十二五目標。“


如果按照目前形勢，下個榨季很可能60%都保不住?！睆堲斮e說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，受地


理、氣候、經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素影響，其他產(chǎn)糖大國的甘蔗畝產(chǎn)、機械化率等高于我國，成本僅有我國


一半左右，導(dǎo)致國內(nèi)外市場糖價嚴重倒掛。

　　張魯賓表示，雖然去年以來國家實施的限


制食糖進口政策取得了一定成效，但由于國內(nèi)外市場價差過大，有限的關(guān)稅和打私難以有效阻擋國外糖涌入


，而政府的相關(guān)監(jiān)管調(diào)控政策也未得到有效落實。

　　不少受訪人士認為，食糖是重要戰(zhàn)


略物資，如不采取有力措施加以扶持、任由國際食糖沖擊，今后或?qū)适г捳Z權(quán)、影響經(jīng)濟安全，一些種植


成本很高的發(fā)達國家對于蔗糖產(chǎn)業(yè)的保護政策值得我們思考和借鑒。他們呼吁，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)從國家層面進一


步明確糖業(yè)的發(fā)展定位和目標，然后圍繞目標定位推進糖業(yè)改革、完善制度設(shè)計、強化政策調(diào)控。