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專家呼吁出口政策向制劑傾斜
2015-06-08

  在5月29日于云南召開的中國農藥工業(yè)協(xié)會第九屆四次理事會上了解到,原藥與制劑出口退稅倒佳影響了農藥企業(yè)向高端產業(yè)鏈延伸的積極性,與會專家建議今后政策向對環(huán)境影響小、附加值高的出口制劑傾斜。




  今年年初,中國對農藥出口退稅政策進行了調整,其中481個農藥原藥品種出口退稅上調至13%,而制劑出口退稅率依然為5%。




  海關總署提供的統(tǒng)計資料顯示,今年一季度中國共進口農藥2.8萬噸,同比增加4.6%;進口金額2.5億美元,同比下降11.9%。一季度共出口農藥33.1萬噸,同比增長4.1%;出口金額10.3億美元,同比下降6.4%。一季度累計進出口貿易總額為12.7億美元,同比下降3.3%;貿易順差為7.8億美元,同比下降11%。




  中國農藥工業(yè)協(xié)會孫叔寶會長說,農藥原藥是農藥生產的初級產品,生產過程會造成一定的環(huán)境污染,而制劑生產相對簡單,對環(huán)境影響小,附加值比原藥高很多,但是,原藥的出口退稅率通常為9%,制劑出口退稅率僅為5%,原藥與制劑出口退稅倒佳影響了生產企業(yè)向高端產業(yè)鏈延伸的積極性,與鼓勵農藥企業(yè)發(fā)展的政策相背離。然而令人意外的是,去年12月31日,財政部發(fā)布的《關于調整部分產品出口退稅率的通知》,將481個農藥原藥出口退稅率從9%提高至13%,這能夠適度抵消內外部環(huán)境對中國農藥出口的負面影響,從一定程度提升中國出口產品的性價比,但同時又拉大了原藥與制劑的退稅差距。




  中國農藥制劑出口近年來增長迅速,但總的來看,原藥出口依然唱主角。2013年國內農藥出口金額為85.2億美元,其中原藥出口金額占比達60%,而制劑為40%。2014年的情況也大致相同。原藥大量出口已使國內企業(yè)在國際農藥貿易鏈中主要充當“供貨商”角色,被定位在價值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié),為國外企業(yè)發(fā)展提供了質優(yōu)價廉的原材料。




  另外,13%的原藥出口退稅使境外采購商以此為借口壓低價格,造成國外企業(yè)買到的原藥比國內企業(yè)的價格還低,國外企業(yè)在獲得了相對低價的原藥之后,再加工成制劑返銷到中國,和中國的制劑企業(yè)競爭,結果是一方面加劇了國內市場的競爭,另一方面擠壓了國內制劑企業(yè)的利潤空間。

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