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地?zé)捚髽I(yè)渴盼更多政策紅利
2015-07-20

  2015年2月,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》,有條件地放開地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油使用權(quán),這無疑是地?zé)捫袠I(yè)的重大利好。為進(jìn)一步解決地?zé)捚髽I(yè)的原料瓶頸并促進(jìn)其石化業(yè)務(wù)健康發(fā)展,地?zé)捚髽I(yè)渴盼更多政策紅利。




  油源一直是制約地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展的最大瓶頸。由于絕大多數(shù)企業(yè)沒有原油指標(biāo),地?zé)捚髽I(yè)原油采購渠道窄、質(zhì)量差、成本高。由于資源短缺,地?zé)捚髽I(yè)的生產(chǎn)裝置長期“吃不飽”,生產(chǎn)經(jīng)營成本增加,企業(yè)只能艱難維持自身生存與發(fā)展。放開進(jìn)口、爭取油源一直是地?zé)捚髽I(yè)夢寐以求的政策紅利。




  進(jìn)入2015年,一直被油源掐住“命門”的地?zé)捚髽I(yè)便收到一個重大好消息,允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油。國家向地?zé)捚髽I(yè)放開進(jìn)口原油使用權(quán),對地?zé)捚髽I(yè)來說無疑是難得的歷史機(jī)遇。這項政策紅利不僅可以一定程度上解決地?zé)捚髽I(yè)原油供應(yīng)問題,也將促進(jìn)淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)落后產(chǎn)能,行業(yè)將加快洗牌。




  放開進(jìn)口原油使用權(quán)也讓地?zé)捚髽I(yè)對原油進(jìn)口權(quán)放開有了更多期待。國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定石油企業(yè)從海外進(jìn)口原油需要“進(jìn)口配額”,但目前原油進(jìn)口權(quán)更多地掌握在中石油、中石化、中海油等幾家國企手中,“進(jìn)口配額”成為了拴住地?zé)捚髽I(yè)的緊箍咒,地?zé)捴坏糜萌剂嫌痛嬖妥鳛樵?。而且,目前國家進(jìn)口燃料油消費稅稅負(fù)率偏高,增加了地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,煉油利潤被大幅度擠壓,想與“三桶油”公平競爭更是難上加難。




  為此,呼吁國家有關(guān)部門進(jìn)一步深化煉化行業(yè)改革,一是對現(xiàn)有煉化企業(yè)根據(jù)裝置規(guī)模、生產(chǎn)能耗、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等情況,重新科學(xué)評定原油使用資質(zhì);二是有序放開原油進(jìn)口,推進(jìn)原油進(jìn)口主體多元化;三是逐步取消燃料油消費稅,減輕煉化企業(yè)的稅負(fù)壓力,降低煉油成本,建立公平公正的市場發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)健康發(fā)展和行業(yè)企業(yè)公平競爭。




  當(dāng)前,石化行業(yè)發(fā)展已步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期。地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展中遇到的不僅僅是原料問題,還有限期完成油品質(zhì)量升級這條死令的巨大壓力,而產(chǎn)能過剩、成本上升和效益下滑等對經(jīng)濟(jì)回升形成制約,企業(yè)利潤不斷下降。呼吁政府有關(guān)部門針對地?zé)捚髽I(yè),在企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保等基礎(chǔ)上,研究出臺支持石化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策,進(jìn)一步加快石化產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、精細(xì)化和集約化發(fā)展。地?zé)捚髽I(yè)殷切期盼能夠促進(jìn)行業(yè)多元化深入發(fā)展的具體政策盡快制定、落實到位。

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