“坦桑尼亞正在制定的5年規(guī)劃的核心就是工業(yè)化,這與中國提出的國際產能合作正好相符。”中坦產能合作工作機制坦方負責人、坦桑尼亞出口加工區(qū)管理局局長約瑟夫·辛巴卡里亞(Joseph·Simbakalia)向21世紀經濟報道記者表示。
繼“一帶一路”、亞投行等倡議之后,在全球經濟舞臺上,中國亮出一張新牌——國際產能合作。今年4月3日,李克強總理主持召開中國裝備走出去和推進國際產能合作座談會。5月,國務院發(fā)布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》。
坦桑尼亞可以說是第一批加入中國國際產能合作進程的非洲國家。今年4月底,國家發(fā)改委派出代表團訪問坦桑尼亞,考察中坦產業(yè)合作情況。4月28日,國家發(fā)改委與坦總理府草簽了關于產能合作框架協(xié)議。
“中坦產能合作工作機制已經建立,盡管是在初始階段,接下來我們會安排坦桑尼亞多部委聯(lián)合代表團訪問中國?!毙涟涂ɡ飦喸趯TL中向21世紀經濟報道表示。
國家層面推行“中國模式”
走在坦桑尼亞經濟首都達累斯薩拉姆,很難不注意到中國企業(yè)的存在:時髦的社?;鸫髽?,氣派的尼雷爾國際會議中心,以及每個移動商店里的華為廣告,再到商品市場里充斥的中國產品——中國產業(yè)已經深深陷入到坦桑尼拉市場中。
作為與中國關系最親密的非洲國家之一,依仗坦贊鐵路40年前的傳統(tǒng),中坦在產能上的合作相較其他國家要多得多,而近些年更在飛速發(fā)展。2011年,中坦貿易額不足20億美元,投資額僅7億美元;2014年分別提升到43億美元和40億美元。另外,中國還為坦桑尼亞急需發(fā)展的基礎設施建設和重大民生項目提供20多億美元優(yōu)惠貸款。
目前,中國已成為坦桑尼亞第一大貿易伙伴和第二大投資國,中資企業(yè)中的坦桑尼亞員工人數(shù)超過15萬,有超過35萬坦桑人從事與中國貿易相關工作。中資企業(yè)在坦桑投資的各行業(yè)中,基建算是最大的一塊。中國對外承包工程商會會長刁春和不久前表示,中資目前幾乎占據了整個坦桑尼亞基建市場的70%。此外,電信、制造業(yè)、礦產也成為中資企業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)。
坦桑尼亞駐中國使館一位不愿透露姓名的工作人員向本報表示,草簽產能合作協(xié)議以及合作機制的建立仍然在初期階段,具體的合作框架還要等雙方進一步的溝通。
反觀中埃產能合作的指導委員會,雙方初步確定了第一批15個中埃產能合作的項目清單,其中包括6個交通領域的項目,5個電力領域合作項目。
“中國推進產能合作具有國別針對性?!敝袊饨徊繃H經濟司副司長劉勁松在6月23日舉行的外交部“國際產能合作”專題會上表示,“將根據不同國家的國力、意愿、市場前景等,選擇重點國家,與之建立合作機制、簽署合作文件、形成產能合作示范區(qū)?!?/p>
省級層面與出口加工區(qū)對接
在常規(guī)大規(guī)模投資或基建以外,中坦兩國在出口加工區(qū)層面進行了更多的對接。預計在產能合作的背景下將出現(xiàn)更多的中國公司進駐。
從2009年起,坦桑尼亞開始啟動出口加工區(qū)的建設,通過發(fā)展出口導向型工業(yè),達到吸引外資、擴大出口、增加就業(yè)、提高生產技術和經濟管理水平的目的。
作為經濟特區(qū)的一種形式,坦桑尼亞國內的出口加工區(qū)以兩種形式存在,即工業(yè)園和分布在不同地方并享有工業(yè)園內工廠同等權利的單獨工廠。
到目前為止,加入坦桑尼亞出口加工區(qū)的企業(yè)達到117家,其中包括來自中國的12家企業(yè)。作為坦桑尼亞經濟特區(qū)和出口加工區(qū)的管理主體,出口加工區(qū)管理局期待吸引更多的中國人到這些區(qū)域辦廠。
“坦中兩國都希望更多的中國人到坦桑尼亞建廠,特別是在我們目前努力建設的大型項目——巴加莫約經濟開發(fā)區(qū)內。這個經濟開發(fā)區(qū)是由我們兩個國家合資建設的,包括區(qū)域內將建的新港口。值得高興的是,已經有很多中國企業(yè)表示將會到這里來建廠。所以目前在出口加工區(qū)的12家中國工廠僅僅是開始,有了巴加莫約經濟開發(fā)區(qū)后,我們需要更多的中國企業(yè)來建廠?!?/p>
今年3月,坦桑尼亞投資推介會在中國江蘇省常州市舉行。坦桑尼亞多名政府官員及企業(yè)代表出席此次活動,為該國巴加莫約經濟特區(qū)等項目做宣傳,并積極為相關項目的開發(fā)尋求來自中國的合作伙伴。
為助推優(yōu)勢產能走向海外,河北省出臺《鋼鐵水泥玻璃(871,-6.00,-0.68%)等優(yōu)勢產業(yè)過剩產能境外轉移工作推進方案》,指明了三大行業(yè)“走出去”的目的地和路線圖,提出“到2017年,實現(xiàn)全省轉移境外鋼鐵產能500萬噸,水泥產能500萬噸,玻璃產能300萬重量箱。到2023年,力爭實現(xiàn)全省轉移境外鋼鐵產能2000萬噸,水泥產能3000萬噸,玻璃產能1000萬重量箱”。
民營企業(yè)河北壯大玻璃公司,通過朋友介紹,在坦桑尼亞多多馬市建設年產60萬重量箱玻璃項目,預計今年將投產。
私企期待國際產能合作紅利
在距離達累斯薩拉姆市往南一小時車程的濱海區(qū)的姆庫蘭加鎮(zhèn)(MKURANGA)綜合工業(yè)區(qū),短短十公里路的兩側,聚集著超過20家中國民營企業(yè)。其中最大的一家是仕達威集團(STARWAYSGROUPLTD),也是坦桑尼亞首家中國民企工業(yè)園。
目前,工業(yè)園區(qū)第一期工程順利完工,建成了標準化廠房、倉庫、職工餐廳、多功能廳、綜合區(qū)以及職工公寓等基本設施,總面積達1.5萬平方米。工業(yè)園將形成以塑料(9400,155.00,1.68%)制品、輕鋼結構制造、新型環(huán)保建材等產業(yè)為主的基地,給當?shù)貛碇辽?000個就業(yè)崗位。
仕達威集團董事長卜建軍已經在非洲闖蕩多年,在坦桑尼亞開廠也超過5年。他向21世紀經濟報道表示,投資建工業(yè)園正好趕上了這一波產能轉移的熱潮,非常歡迎國內的中資企業(yè)進駐,目前已經有一些企業(yè)表現(xiàn)出了很大的興趣。他期待能夠給予民營企業(yè)更多金融上的支持政策。
“民營企業(yè)非洲當?shù)氐慕涷灂οM麑a能轉移的國內企業(yè)產生很大幫助?!鄙虾H問題研究所西亞非洲研究中心助理研究員祝銘認為,中非產能合作不光是需要部委牽頭,更應該多部委聯(lián)合起來共同制定方案。
上述工作人員向本報表示,盡管沒有明確的合作名錄,但推廣中國工業(yè)化經驗成為國際產能合作政策后的明顯趨勢。
7月8日,前世界銀行副行長、首席經濟學家林毅夫教授應邀在“坦桑尼亞工業(yè)化”論壇發(fā)表演講,呼吁以坦桑尼亞為代表的廣大非洲國家抓住歷史發(fā)展的窗口機遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步更新觀念,出臺優(yōu)惠政策,吸引勞動密集型產業(yè)來非投資,促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經濟發(fā)展,加快工業(yè)化進程。