去年以來,定西市以“四個結合”深入推進中藥材產值保險試點改革,為藥農撐起了“春來苗肥可貸款、秋后算賬不虧錢”的保護傘。2014年,參保中藥材8.77萬畝,藥農獲賠3524萬元。今年參保面積擴大到10.5萬畝,增長20%。定西的成功試點,被中國改革年會評為2014年度中國改革十大案例之一。
深入調查摸底與科學制定方案相結合。以保障藥農利益為目的,以防范和化解中藥材種植期自然風險和收獲期市場風險為核心,以“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進、藥農受益”為原則,科學制定方案,設計符合定西實際的保險產品——中藥材產值保險,選擇黨參、當歸、黃芪,在隴西縣、渭源縣優(yōu)先試點。
政府引導推動與干部帶頭示范相結合。市縣成立農業(yè)保險工作領導小組,協(xié)調解決困難問題。農業(yè)、財政、氣象等部門與財險及相關金融機構各負其責,協(xié)同推進。將保率確定為6%,省市縣財政每畝中藥材保費共補貼80元、約占60%。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定分管領導和專干,村社黨員干部主動帶頭、率先示范參保。
基層組織測產與省市專業(yè)核查相結合。制定《中藥材實地抽樣測產計算辦法》,市中藥材保險專家委員會指導,縣農業(yè)部門組織,按照“確定測產組具體人員、確定測產地塊、測定產量、出具現(xiàn)場抽樣記錄表、出具測產鑒定報告”的程序測產。省市派出專家組實地驗證、二次測產,確定最終產量。保險公司確定理賠價格,計算最終產值和賠款金額,并通過參保農戶“一折統(tǒng)”和參保企業(yè)(合作社)賬號直接賠付。
自然風險防范與市場風險化解相結合。既保障種子、化肥等直接成本,適當增加土地和人力成本,又防范野生動物損壞、搶劫等自然風險和價格下跌等市場風險,全面保障藥農成本。人保財險和中華財險按55:45共保模式承辦,分散和化解經營風險。建立政府財政補貼扶持、銀行配套貸款支持、保險公司提供風險保障的“三位一體”中藥材產值保險綜合保障機制,促進中醫(yī)藥產值保險業(yè)安全健康發(fā)展。