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“四個結(jié)合”推進(jìn)中藥材產(chǎn)值保險試點改革
2015-08-06

  去年以來,定西市以“四個結(jié)合”深入推進(jìn)中藥材產(chǎn)值保險試點改革,為藥農(nóng)撐起了“春來苗肥可貸款、秋后算賬不虧錢”的保護(hù)傘。2014年,參保中藥材8.77萬畝,藥農(nóng)獲賠3524萬元。今年參保面積擴(kuò)大到10.5萬畝,增長20%。定西的成功試點,被中國改革年會評為2014年度中國改革十大案例之一。




  深入調(diào)查摸底與科學(xué)制定方案相結(jié)合。以保障藥農(nóng)利益為目的,以防范和化解中藥材種植期自然風(fēng)險和收獲期市場風(fēng)險為核心,以“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)、藥農(nóng)受益”為原則,科學(xué)制定方案,設(shè)計符合定西實際的保險產(chǎn)品——中藥材產(chǎn)值保險,選擇黨參、當(dāng)歸、黃芪,在隴西縣、渭源縣優(yōu)先試點。




  政府引導(dǎo)推動與干部帶頭示范相結(jié)合。市縣成立農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決困難問題。農(nóng)業(yè)、財政、氣象等部門與財險及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé),協(xié)同推進(jìn)。將保率確定為6%,省市縣財政每畝中藥材保費共補貼80元、約占60%。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專干,村社黨員干部主動帶頭、率先示范參保。




  基層組織測產(chǎn)與省市專業(yè)核查相結(jié)合。制定《中藥材實地抽樣測產(chǎn)計算辦法》,市中藥材保險專家委員會指導(dǎo),縣農(nóng)業(yè)部門組織,按照“確定測產(chǎn)組具體人員、確定測產(chǎn)地塊、測定產(chǎn)量、出具現(xiàn)場抽樣記錄表、出具測產(chǎn)鑒定報告”的程序測產(chǎn)。省市派出專家組實地驗證、二次測產(chǎn),確定最終產(chǎn)量。保險公司確定理賠價格,計算最終產(chǎn)值和賠款金額,并通過參保農(nóng)戶“一折統(tǒng)”和參保企業(yè)(合作社)賬號直接賠付。




  自然風(fēng)險防范與市場風(fēng)險化解相結(jié)合。既保障種子、化肥等直接成本,適當(dāng)增加土地和人力成本,又防范野生動物損壞、搶劫等自然風(fēng)險和價格下跌等市場風(fēng)險,全面保障藥農(nóng)成本。人保財險和中華財險按55:45共保模式承辦,分散和化解經(jīng)營風(fēng)險。建立政府財政補貼扶持、銀行配套貸款支持、保險公司提供風(fēng)險保障的“三位一體”中藥材產(chǎn)值保險綜合保障機(jī)制,促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)值保險業(yè)安全健康發(fā)展。

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