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貴州公布征求促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
2020-08-18

  各有關單位:




  按照省委、省政府部署安排,省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局組織起草了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》,為確保該實施意見的適用性、公平性和符合相關法律法規(guī),現向社會公開征求意見。以單位名義提出意見的請加蓋公章,個人名義提出意見的請注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。公開征求時間為2020年7月23日-2020年7月30日。




  聯(lián)系人:呂興政




  聯(lián)系電話(傳真):0851-86826759




  郵箱:gzszyyjzhc@163.com。




  附件:關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(征求意見稿)




  2020年7月23日




  附件:




關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見




  (征求意見稿)




  為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作一系列重要論述,推進我省中醫(yī)藥治理體系和治理能力現代化,實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略,促進中醫(yī)藥高質量發(fā)展,根據《中共中央、國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神,結合我省實際,提出如下意見。




  一、加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設




  (一)加強中醫(yī)醫(yī)療機構建設。強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能,建立健全體現中醫(yī)藥特點的現代醫(yī)院管理制度,健全評價和績效考核制度。重點建設有示范帶動作用的省級中醫(yī)類醫(yī)院,創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強市(州)中醫(yī)類醫(yī)院建設,建設省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。加強縣(市、區(qū)、特區(qū))中醫(yī)類醫(yī)院建設,30萬以上人口的縣級中醫(yī)類醫(yī)院全部達到二級甲等以上中醫(yī)類醫(yī)院水平。加強綜合醫(yī)院、婦幼保健院和專科醫(yī)院的中醫(yī)科建設。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。到2022年,縣級及以上人民政府建成1所獨立建制的公立中醫(yī)類醫(yī)院,政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構和有條件的專科醫(yī)院設置中醫(yī)科室,配備中藥房和中醫(yī)床位,其他醫(yī)療機構能夠提供中醫(yī)藥服務。




  (二)筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。到2022年,100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)藥綜合服務區(qū),村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站均能提供中醫(yī)藥服務。擴大農村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模,在全科醫(yī)生特設崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師,鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”,鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)服務中心)至少有1-2名中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。放寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件,鼓勵中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務一體化、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等工作,健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓機制,加強中醫(yī)適宜技術培訓,穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊伍。




  (三)加強中醫(yī)藥信息化建設。加強省中醫(yī)藥數據中心建設,運用云計算、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈技術,實施“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”行動計劃,促進中醫(yī)藥各領域與互聯(lián)網全面整合,發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療。利用移動互聯(lián)網等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務,不斷提升中醫(yī)藥信息化服務能力和水平。加強中醫(yī)藥信息安全防護。所有二級甲等中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評級達3級以上水平,三級中醫(yī)類醫(yī)院電子病歷評級達4級以上水平。




  二、發(fā)揮中醫(yī)藥服務顯著優(yōu)勢




  (四)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的獨特優(yōu)勢。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程,做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等??茖2≡\療,爭取新增一批國家級、省級中醫(yī)臨床重點??坪鸵慌攸c??婆嘤椖?。推動市、縣兩級中醫(yī)類醫(yī)院開展重點??平ㄔO,形成省、市、縣三級中醫(yī)臨床重點??迫骸Vν七M基層中醫(yī)藥服務能力“提質增效”工程,提高縣級中醫(yī)類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務能力。篩選發(fā)布一批中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術和療效獨特的中藥品種。大力推廣中醫(yī)非藥物療法,充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。推動貴州省中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心和中醫(yī)經典病房建設。




  (五)增強中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。在推進健康貴州建設中實施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動”。擴大中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務中的范圍,加強重點人群中醫(yī)藥健康服務管理。在重點人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預方案。推出一批運動保健養(yǎng)生項目及相關產品,推進中醫(yī)治未病理念融入人民群眾健康生活。加強中醫(yī)類醫(yī)院治未病科室建設,西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展治未病工作。




  (六)提升中醫(yī)藥特色康復能力。推動中醫(yī)類醫(yī)院康復科和中醫(yī)特色康復醫(yī)院建設,發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,開展中醫(yī)康復服務。探索建立二級以上中醫(yī)類醫(yī)院與社區(qū)康復機構雙向轉診機制,在社區(qū)康復機構推廣適宜中醫(yī)康復技術。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現代康復技術結合,支持中醫(yī)康復技能人才的培養(yǎng)。研發(fā)、推廣具有自主知識產權、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復輔助器具。探索開展中醫(yī)家庭病床康復服務。




  (七)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。完善中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系和院前急救體系。加強縣級以上中醫(yī)類醫(yī)院急診急救能力建設,提高中醫(yī)藥參與應急救治、疑難疾病和重大傳染病防治能力。建立縣級以上公立中醫(yī)類醫(yī)院獨立傳染病區(qū)及ICU、呼吸、生物安全實驗室等科室建設與運行保障機制。建立重大疫情中醫(yī)藥人群預防和早期介入治療機制,健全中西醫(yī)結合體制機制。建設省、市、縣三級中醫(yī)藥應急基地和應急隊伍,加強中醫(yī)藥應急能力建設。強化中醫(yī)藥特色人才建設,培養(yǎng)中醫(yī)急診、重癥、感染專業(yè)技術人才,打造一支高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。二甲以上中醫(yī)類醫(yī)院急診、重癥、感染病房達到建設標準,并取得二級以上生物安全實驗室資質。




  三、提升中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展水平




  (八)加強中藥材資源保護和質量提升。設立省財政專項資金,實施中藥材資源保護工程, 建設一批國家級、省級道地藥材良種繁育基地,制定發(fā)布‘黔藥’目錄,保障道地藥材有序開發(fā)、永續(xù)利用。制定獎補辦法,支持省內道地藥材產地組建產業(yè)聯(lián)盟,加快“定制藥園”基地建設,把貴州建設成為國內外排名前列的優(yōu)質中藥材原料供應基地。建立中藥材、中藥飲片全鏈條質量追溯體系,加強中藥全產業(yè)鏈的有效監(jiān)管;建設省級中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務平臺。到2022年,基本建立黔產道地藥材生產加工流通技術地方標準體系、質量等級評價制度。




  (九)完善中藥注冊管理和質量安全監(jiān)管。改革完善中藥審評審批機制,促進中藥新藥研發(fā)和產業(yè)發(fā)展。制定省級經典名方、民族、民間驗方目錄,推動成果轉化。支持醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑,支持在專科協(xié)作、對口幫扶、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等體系中以及突發(fā)疫情時期按規(guī)范調劑使用中藥制劑。三級甲等中醫(yī)類醫(yī)院全部建成示范性中藥制劑中心。完善貴州省中藥安全監(jiān)測體系,加大對中藥生產、流通、使用等單位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,對發(fā)現的違法行為堅決查處。鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構參與國家藥品不良反應監(jiān)測哨點醫(yī)院建設,加快省、市兩級藥品不良反應監(jiān)測機構人員職業(yè)化、專業(yè)化建設。落實中藥生產企業(yè)主體責任,著力推進中藥企業(yè)誠信體系建設,建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,加大失信聯(lián)合懲戒力度。




  (十)促進中醫(yī)藥產業(yè)融合發(fā)展。推進中藥制造業(yè)轉型升級示范引領工程,逐步形成大型中藥企業(yè)集團和產業(yè)集群。壯大培育中藥大品種和馳名商標,打造“黔藥”品牌。制定中藥材流通體系建設規(guī)劃,在中藥材主產區(qū)、大宗藥材集散地和交通物流中心,建設具有分揀、加工和電子化結算等功能的產地型中藥材加工分揀場所或倉儲物流中心,支持發(fā)展中藥材跨境電子商務。推進黔藥炮制與加工技術提升,鼓勵各級探索適合自身經濟發(fā)展的中藥材加工企業(yè)形式。建設貴州省中醫(yī)藥知識產權保護與科創(chuàng)中心,推動中醫(yī)藥產品研發(fā)創(chuàng)新。建立醫(yī)療機構中藥制劑研發(fā)生產中心,引導企業(yè)針對中醫(yī)優(yōu)勢病種,創(chuàng)制一批臨床價值大、規(guī)模效益明顯的中藥新品種。加大中成藥二次開發(fā)力度,培育一批具有強大競爭力的名方大藥。以中藥現代化科技產業(yè)基地為依托,實施中醫(yī)藥大健康產業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動,促進中藥一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。




  (十一)推進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展。打造“中國中醫(yī)藥康養(yǎng)之都”品牌。做實黔東南國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和貴州遵義市桃花江健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持創(chuàng)建一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地(項目),推出一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。鼓勵社會資本興辦醫(yī)康養(yǎng)結合機構,培育一批技術成熟、服務規(guī)范、信譽良好的中醫(yī)康養(yǎng)保健集團或連鎖機構。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)與中醫(yī)藥健康管理相關的保險產品。鼓勵開展藥膳、食療等研究、開發(fā)和利用以及中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品開發(fā)。




  四、著力建設中醫(yī)藥人才隊伍




  (十二)改革人才培養(yǎng)模式。改革中醫(yī)藥人才醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)機制,引導醫(yī)療機構不斷完善適應中醫(yī)藥人才成長的人才培養(yǎng)環(huán)境。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終生教育制度。落實省政府與國家中醫(yī)藥管理局共建貴州中醫(yī)藥大學協(xié)議,全面促進貴州中醫(yī)藥教育體系各項改革,優(yōu)化專業(yè)結構和學科設置,大力提升中醫(yī)藥教育水平。建立省級西學中人才培訓基地,鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī),允許非中醫(yī)類別臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務,參加中西醫(yī)結合職稱評聘。各市(州)結合實際成立中醫(yī)藥人才培訓基地(中心),支持社會力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓,支持職業(yè)院校開設中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護理、民族醫(yī)藥、中醫(yī)藥產業(yè)、康復保健等專業(yè),加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。




  (十三)優(yōu)化人才成長途徑。繼續(xù)實施國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目、名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承項目,培養(yǎng)一批中醫(yī)藥傳承人才。實施黔醫(yī)人才計劃,重點培育一批中醫(yī)藥重點學科、重點??啤⒅攸c實驗室、研究室學術帶頭人。加強人才引進和引智工作,引進外省中醫(yī)藥專家在我省建立工作室和研究室,支持院士、國醫(yī)大師后備人才團隊建設,持續(xù)推進省名中醫(yī)、市名中醫(yī)等高層次人才建設。培養(yǎng)中青年中醫(yī)藥人才,作為中醫(yī)藥高層次人才后備隊伍。健全與職稱晉升、評優(yōu)評先等方面掛鉤的中醫(yī)師承制度、繼續(xù)教育制度。開展中醫(yī)藥文化傳承、對外合作等專項人才培養(yǎng)項目,培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務等方面技能人才。完善確有專長人員考核辦法實施細則,發(fā)掘和保護民族民間中醫(yī)藥人才。




  (十四)完善中醫(yī)藥人才激勵機制。進一步推進薪酬制度改革,允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平,允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。探索建立符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的評價體系,逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標準。積極申報國醫(yī)大師、全國名中醫(yī),抓好省級名中醫(yī)評選,推動市級名中醫(yī)評選,建立完善中青年中醫(yī)藥優(yōu)秀人才激勵政策,促進優(yōu)秀中醫(yī)藥人才成長。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才優(yōu)惠政策,各級政府將每年的中醫(yī)藥人才引進資金納入財政預算,引導優(yōu)秀人才到基層服務。按照國家和省有關規(guī)定,對在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中做出突出成績的組織和個人給予表彰獎勵。




  五、推動中醫(yī)藥繼承開放創(chuàng)新




  (十五)加強中醫(yī)藥傳承保護研究。加強古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘,加大中藥院內制劑和名老中醫(yī)驗方的研發(fā)、推廣和應用。建立貴州省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數據庫、保護名錄和保護制度,支持貴州中醫(yī)藥大學開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護分中心開展相關工作。加強院士工作站、國醫(yī)大師工作室、全國名老中醫(yī)藥專家工作室建設和流派工作室建設,系統(tǒng)研究名老中醫(yī)藥專家的學術思想、臨床經驗和技術專長,著書立說,加以傳承;新建一批院士工作站、全國名老中醫(yī)藥專家工作室和基層名中醫(yī)藥專家工作室。推動中藥炮制技術傳承基地建設,系統(tǒng)研究中藥專家技術經驗;加強中醫(yī)臨床診療技術、養(yǎng)生保健技術、康復技術篩選,完善中醫(yī)醫(yī)療技術目錄及技術操作規(guī)范。




  (十六)推進中醫(yī)藥開發(fā)利用和創(chuàng)新發(fā)展。建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體系,整合中醫(yī)藥科技資源,完善中醫(yī)藥科研專項制度,建設一批科研支撐平臺。加大對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,形成一批重大產品和技術成果。提升省、市級中醫(yī)類醫(yī)院科研能力,建成一批中醫(yī)臨床研究基地。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)與高新技術企業(yè)、高等院校、科研機構、中醫(yī)類醫(yī)院等深度合作,建設產學研醫(yī)相結合的中醫(yī)醫(yī)療產品創(chuàng)新平臺。加強中藥衍生品的開發(fā)和中醫(yī)特色診療設備、中醫(yī)健身器械的研發(fā),開發(fā)一批具有自主知識產權的中藥功能性食品和用品、中醫(yī)藥醫(yī)療器械產品和技術。




  (十七)促進民族醫(yī)藥加速發(fā)展。加強民族醫(yī)療機構建設,推動貴州省苗醫(yī)醫(yī)院建設,支持民族地區(qū)建設民族醫(yī)醫(yī)院,發(fā)展民族醫(yī)藥特色專科。鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)療機構。發(fā)展民族醫(yī)藥特色教育。推進民族醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。加強民族醫(yī)藥傳承保護、理論探索、臨床研究。加強民族藥標準建設,提高民族藥質量,提升民族藥品牌形象,不斷推進民族醫(yī)藥出山出海。




  (十八)傳承弘揚中醫(yī)藥文化。將中醫(yī)藥文化納入我省文化發(fā)展專項規(guī)劃。鼓勵中醫(yī)藥文化創(chuàng)意開發(fā),各地設立中醫(yī)藥文化創(chuàng)意園區(qū),支持舉辦中醫(yī)藥文化交流活動,支持中醫(yī)藥文化的發(fā)掘、保護、傳承。建設一批國家、省級、市級中醫(yī)藥文化宣傳基地,支持中醫(yī)藥博物館建設,申報一批中醫(yī)藥非物質文化遺產名錄項目和代表性傳承人,開展中醫(yī)藥文化遺產認定、記錄、建檔等工作。深入開展中醫(yī)中藥中國行活動,加強中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺建設,推進中醫(yī)藥文化進校園、進課堂。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合,開發(fā)科學易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產品和文化精品,將中醫(yī)藥文化融入群眾生活。培育一批中醫(yī)藥產品知名品牌和企業(yè),逐步形成中醫(yī)藥文化產業(yè)鏈。新聞單位要加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度,營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。




  (十九)推進中醫(yī)藥開放發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”等對外開放發(fā)展政策,推進多層次、多領域的中醫(yī)藥國際交流合作。支持海外學生來我省留學,接受短期培訓和臨床實習。培育一批專業(yè)化、國際化程度較高的中醫(yī)藥服務企業(yè),壯大市場主體。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)參加國內外健康類展會、專題推介會,支持境內外中醫(yī)藥服務貿易平臺建設,開拓國際市場。深化與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作,加強與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作,推進黔、川、滇、桂等區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。支持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構到境外開辦中醫(yī)機構、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構,鼓勵入黔外籍游客參加中醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗和服務,推動中醫(yī)藥對外服務貿易發(fā)展。




  六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制




  (二十)強化組織領導。加強對中醫(yī)藥工作的組織領導,推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學在防病治病方面的各自特點和優(yōu)勢,中西醫(yī)并重,中西醫(yī)結合,中西藥并用。建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我省衛(wèi)生健康事業(yè)中的作用。各級黨委、政府要把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)工作作為“一把手”工程,定期研究解決中醫(yī)藥隊伍建設、機構設置、人員編制、經費投入等實際問題。配齊建強省市縣三級中醫(yī)藥管理機構和專職人員,把履行中醫(yī)藥發(fā)展職責的情況作為對各級黨政領導班子實績考核和干部選拔任用考核的重要內容,對推動中醫(yī)藥發(fā)展不力、工作滯后的,對其黨政主要負責人嚴肅問責。各地要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點內容,圍繞以較低費用取得較大健康收益目標,規(guī)劃建設一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū),鼓勵在管理模式、服務模式、產業(yè)發(fā)展、質量監(jiān)管等方面先行先試。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會議制度的協(xié)調作用,各成員單位要積極履行中醫(yī)藥發(fā)展職責,營造氛圍,形成合力。




  (二十一)加大投入力度。加大對中醫(yī)的扶持力度,重點落實對中醫(yī)事業(yè)的投入政策,建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)發(fā)展多元投入機制。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費占同級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經費的比重不低于中醫(yī)診療人次占醫(yī)療衛(wèi)生服務總診療人次的比重。嚴禁截留、挪用中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費。落實政府對公立中醫(yī)類醫(yī)院的投入政策,逐步化解公立中醫(yī)類醫(yī)院長期債務。允許市、縣兩級政府探索支持公立中醫(yī)類醫(yī)院建設方式。積極引導各類政府性投資基金和社會資本投入中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構加大對中藥材生產經營的信貸支持力度。




  (二十二)落實政策保障。完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策,構建覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務體系。繼續(xù)實行中藥飲片加成銷售政策。合理提高中醫(yī)診療技術服務價格,價格調整充分體現中醫(yī)藥的人文和技術勞務價值,及時將臨床療效確切的中醫(yī)診療技術列入診療服務項目,探索按病種收費,合理制定收費價格。支持各級各類醫(yī)療機構提高中醫(yī)藥診療服務比例。逐步擴大納入基本醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術范圍,將符合條件的基層中醫(yī)藥適宜項目、民族醫(yī)醫(yī)療服務項目、“互聯(lián)網+”中醫(yī)醫(yī)療服務項目、新增中醫(yī)藥技術項目、新批醫(yī)療機構中藥制劑等按規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。在中藥材種植、中藥制造、中醫(yī)藥健康服務機構開辦、中藥制劑備案、執(zhí)業(yè)資格等方面簡化審評審批程序。




  (二十三)強化督導考核。地方各級黨委和政府要將本實施意見落實情況納入黨委和政府績效考核。層層建立中醫(yī)藥發(fā)展年度動態(tài)考評機制和責任追究制度,每年上一級黨委、政府督查機構對中醫(yī)藥發(fā)展目標任務進行細化分解,并對下一級黨委、政府和同級各相關部門目標任務完成情況進行考評;上一級中醫(yī)藥部門對下一級中醫(yī)藥部門目標任務完成情況進行督查考評;省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議辦公室牽頭對成員單位履行中醫(yī)藥發(fā)展相關職能職責情況進行督查考評。




  《實施意見》下達30個工作日內,各市、自治州要結合本地實際,制定出臺具體實施方案和措施。

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