根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù),2014年我國鐵礦石對外依存度同比上升9.7個百分點至78.5%。2014年我國進口鐵礦石9.33億噸,同比增長13.8%;62%品位的進口鐵礦石到岸價由年初的133.1美元/噸降至年末的68.7美元/噸,下降48%。
鐵礦石價格下降,總體上對鋼鐵企業(yè)是有利的,但是對國內(nèi)礦山企業(yè)非常不利。冶金工業(yè)信息標準研究院冶金咨詢中心的研究表明,我國大部分鐵礦山的運營成本處于全球最高水平,一方面我國鐵礦石品位低、品質(zhì)差,另一方面我國礦山開采規(guī)模不大,缺乏經(jīng)濟性。2013年我國鐵礦石平均現(xiàn)金成本高達91.9美元/噸,巴西鐵礦石現(xiàn)金成本僅為28.6美元/噸,澳大利亞鐵礦石現(xiàn)金成本僅為40.3美元/噸。如果考慮海運成本,以巴西至中國為20美元/噸,澳大利亞至中國10美元/噸計,到岸成本分別為48.6美元/噸和50.3美元/噸,遠低于國產(chǎn)礦的成本。由此可見,目前62%品位進口鐵礦石到岸價降至60多美元/噸,國外大礦企仍有利可圖,但國內(nèi)礦山大多將虧損。正如中鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民所說,“國內(nèi)礦山產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3個月下降。礦石價格跌到70美元/噸以下,會有一批礦山死掉,這是我們非常擔(dān)憂的”。目前這一擔(dān)憂已經(jīng)顯現(xiàn),近期國內(nèi)礦山開工率持續(xù)下滑,一些中小礦山停產(chǎn)。更嚴重的是隨著國產(chǎn)礦供應(yīng)減少,國外非主流礦山停產(chǎn),國外四大礦山的壟斷地位將更加鞏固。這樣下去,我國在鐵礦石價格方面的話語權(quán)將更弱。
面對這一嚴峻的形勢,我們該如何應(yīng)對?
從企業(yè)層面來說,必然是采取一切有效措施降本增效。以國內(nèi)最大的鐵礦山企業(yè)鞍鋼礦業(yè)公司為例,面對嚴峻的形勢,該公司創(chuàng)新工作思路,突破傳統(tǒng)降本增效理念,全面推行“五品聯(lián)動”系統(tǒng)創(chuàng)新模式,注重各環(huán)節(jié)能力匹配和整體優(yōu)化,從規(guī)劃、設(shè)計入手,統(tǒng)籌考慮采、選、冶各環(huán)節(jié),保證工藝技術(shù)的先進性和資源配置的合理性,從源頭上減少無效投入和資源浪費。采礦系統(tǒng)打破常規(guī),優(yōu)化采場布局和部位調(diào)整,減少剝巖費用;選礦系統(tǒng)按照地區(qū)產(chǎn)能平衡和產(chǎn)線邊際成本差異并重原則,組織精礦生產(chǎn);燒結(jié)球團生產(chǎn)積極優(yōu)化配料結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)車模式,實現(xiàn)經(jīng)濟運行。目前,該公司生產(chǎn)運行態(tài)勢良好,各項指標不斷改善。
從國家層面來說,鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)原料,鐵礦石供應(yīng)問題影響鋼鐵工業(yè)安全,因此政策上要給予支持,以保證一定比例的國產(chǎn)礦用量,才不會出現(xiàn)高度依賴進口的局面。目前國內(nèi)鐵礦山稅費在國產(chǎn)礦成本方面的占比較高,大約占到銷售價格的25%。據(jù)鞍鋼礦業(yè)公司財務(wù)負責(zé)人李之奇介紹,目前,國內(nèi)鐵礦山企業(yè)需繳納15種稅和11項地方性收費。2011-2013年國內(nèi)重點冶金礦山企業(yè)銷售稅費負擔(dān)率平均22.51%,遠高于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。從稅費構(gòu)成來看,資源稅占稅費總額的15.11%,增值稅和企業(yè)所得稅分別占稅費總額的49.78%和15.14%。目前,國內(nèi)礦企主要關(guān)注的是資源稅。因為鐵礦石資源稅采用的仍是從量計征。按原礦來計算,一噸原礦的資源稅是15元,目前征收率是80%,為12元/噸。如果按2-3噸原礦選出一噸鐵精礦計算,每噸鐵精礦的資源稅在幾十元?,F(xiàn)在礦價大幅下跌,礦企資源稅負擔(dān)更顯突出。鑒于企業(yè)當前面臨的實際困難,建議國家將資源稅減按零計征或最多按20%征收,以解礦企燃眉之急。
李之奇表示,除資源稅外,礦山企業(yè)的其他稅費也有必要調(diào)整。比如增值稅當時從13%調(diào)整到17%,對于鋼鐵企業(yè)可以從進口礦、進口煤抵扣增值稅,但是礦山?jīng)]有可抵扣的項目,導(dǎo)致增值稅提高。再比如燃油稅,礦山內(nèi)部用車本不交養(yǎng)路費等,現(xiàn)在養(yǎng)路費加到油價里,導(dǎo)致礦山稅費增多。此外,國內(nèi)礦山還要繳納地方上的調(diào)節(jié)基金等,因此稅費負擔(dān)特別重。在當前的形勢下,國家有必要給礦山企業(yè)適當降低稅負。
總之,國產(chǎn)鐵礦石是我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的重要保障,國內(nèi)鐵礦山企業(yè)通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,競爭力不斷提高,但是鑒于資源稟賦問題,國產(chǎn)礦與進口礦相比具有先天劣勢。政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)需共同努力,才能使鐵礦山行業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展。