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　　“天然氣價格要大幅下調(diào)了！”絕大多數(shù)城市幾乎家家戶戶用燃?xì)庾鲲埳踔寥∨?，今年天然氣的用戶?guī)模估計達(dá)到2.5億人左右，聽到此消息，老百姓著實興奮了一下，然而現(xiàn)實是要大幅下調(diào)的是非民用天然氣價格。

　　與僅2014年有個別地方上調(diào)了民用天然氣價格相比，過去幾年間，非民用天然氣價格大幅連漲了三次，不過如今卻迎來命運大反轉(zhuǎn)，首次全國大幅下調(diào)非民用天然氣的增量氣價格，而存量氣價格上調(diào)幅度僅為增量氣價格下調(diào)的零頭。不過更反常的是，此次價格下調(diào)的最大受害者為“三桶油”，但是似乎它們并未如外界所想的不樂意，而是認(rèn)為這是好事兒。

　　中國石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長、高級工程師楊建紅對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，這是一個積極信號，以往油價漲了氣價也跟著漲，如今油價降了氣價當(dāng)然也得降?！熬唧w到此次天然氣價改，目前有兩種聲音交鋒很激烈，一種是要價格市場化體系建設(shè)一步到位，另一種聲音就是應(yīng)該一步步來，先建立天然氣價格調(diào)節(jié)機(jī)制。”楊建紅如是說。

　　首次下調(diào)氣價

　　早前坊間所傳的油氣體制改革和電改為2015年重點，似乎并非空穴來風(fēng)。在“兩會”召開前夕，一個天然氣價改領(lǐng)域的重磅消息引發(fā)熱議。

　　多年研究天然氣價改的楊建紅對經(jīng)濟(jì)觀察報透露，目前價改有分歧，一種是一步到位，就是把天然氣價格都放開，由上下游天然氣公司兩家自己去談，另一種則是，目前各項條件還不具備，先把2013年天然氣價格調(diào)整方案轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴鈨r格調(diào)整機(jī)制，類似于油價機(jī)制，先要將天然氣價格公開透明，這將會減少老百姓對氣價的質(zhì)疑，楊建江個人贊同后者。

　　2月28日，發(fā)改委發(fā)布通知稱，自4月1日起，中國天然氣存量氣和增量氣價格正式并軌，各省存量氣最高門站價格每立方米上調(diào)0.04元，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，經(jīng)測算增量氣價格比原來直降10%，這是中國天然氣價改中首次大幅下調(diào)天然氣價格。同時，今年將全面建立居民用氣階梯價格制度。

　　原來，中國存量氣和增量氣之間差價為0.48元/m3，經(jīng)過此次調(diào)整，不再區(qū)分存量氣和增量氣價格，兩者價格統(tǒng)一，而且根據(jù)中國天然氣使用量中存量氣約占80%，增量氣約占20%，簡單測算得知，價格一升一降，最終整個天然氣價格下降幅度為每100立方米降5.6元。

　　但是此次降低氣價依然顯得頗為關(guān)鍵，此前幾年間隨著天然氣消費量的大幅增長，天然氣價格也水漲船高，自2010年以后，中國管道天然氣共經(jīng)歷3次大規(guī)模漲價，分別是在2010年、2013年和2014年。值得關(guān)注的是，2013年7月，中國實施了天然氣價格調(diào)整方案，非民用天然氣開始區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價的水平，存量氣價格分3年實施，計劃2015年調(diào)整到位。

　　“在2013年時區(qū)分存量氣和增量氣，當(dāng)時有個考慮是為了照顧老用戶的利益，價格突然大幅上調(diào)老用戶有意見，不接受，所以才實施價格雙軌制以進(jìn)行過渡，實際這是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。”一位接近發(fā)改委人士對經(jīng)濟(jì)觀察報稱。在楊建紅眼里，2013年天然氣價格調(diào)整方案僅為方案，有了價改雛形，但也留了個口子，如今向前走一步，從方案提升為機(jī)制的條件已經(jīng)具備，“中國氣價跟油價掛鉤的可能性較大，但按照哪個油種的價格進(jìn)行掛鉤還不確定。”據(jù)了解，國外天然氣價格目前有三大案例，日本是與油價掛鉤，歐洲跟不同油種掛鉤，美國則是完全市場化，成立幾個交易中心，形成一個價格體系，氣價與油價沒有直接關(guān)系。除了下調(diào)氣價外，中國天然氣價改后期充滿了想象空間，其最終目標(biāo)是完全放開氣源價格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格和配氣價格。下一步，將繼續(xù)推動天然氣交易市場建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，為最終全面放開非居民用氣價格創(chuàng)造條件?！爸試夷敲粗苯ㄉ虾Ｌ烊粴饨灰字行?，就是為了彌補(bǔ)現(xiàn)在市場交易平臺、交易空間和手段不具備的缺口，最終實現(xiàn)由供需關(guān)系決定價格的理想化目標(biāo)”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，“上海天然氣交易中心雖成立了，但仍存在大家對報價不認(rèn)可、交易量小等難題需化解，短期內(nèi)對形成市場化機(jī)制作用有限?！?/p>

　　價改隱情

　　讓老百姓擔(dān)憂的是，與非民用天然氣價格不同的是，涉及千家萬戶的民用天然氣價格未來也將實行階梯氣價制度，這會加重市民的負(fù)擔(dān)。楊建紅告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，民用天然氣僅占整個天然氣消費量的不到五分之一，全年加上采暖也僅300億立方米。而且階梯氣價后，三口之家一年200方氣足夠了，所以不會大幅加重百姓負(fù)擔(dān)。

　　然而2000年與2014年對比，中國天然氣消費量分別為245億立方米和1830億立方米，可見近年來中國天然氣需求增長飆升之快。這也造成了連年來的“氣荒”，“限氣”也頻頻發(fā)生。

　　2013年4月，部分華北地區(qū)的用戶接到了中石油的“限供”通知，這引發(fā)中石油限供意在借天然氣緊張形勢逼迫政府漲價的猜測，后雖然得到中石油董事長周吉平的澄清，但“限氣”現(xiàn)象持續(xù)存在，2013年底再次發(fā)生“保民用，壓工業(yè)”的華北地區(qū)部分工業(yè)用戶天然氣斷供事件。

　　同時，“三桶油”也紛紛展開了天然氣版圖搶占大戰(zhàn)，不僅上游花巨資海外搶氣源，下游跑馬圈地建LNG加氣站，涉及資金投入超萬億元，不斷擴(kuò)容天然氣生產(chǎn)和銷量。

　　然而令人吃驚的是，一邊是天然氣產(chǎn)銷量不斷擴(kuò)容，一邊卻是不斷萎縮的天然氣需求增速。

　　卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，2014年中國天然氣在下游消費中的拓展步伐放緩十分明顯，從往年超過20%的增速下降至10%左右。去年全國天然氣表觀消費量為1830億立方米。

　　楊建紅認(rèn)為天然氣年增量絕對值才能更好地反映行業(yè)情況，其提供的數(shù)據(jù)是，2013年以前中國天然氣年增量絕對值在180-220億立方米，而2013年僅為129億立方米，其預(yù)測今年將在130-150億立方米之間。按照這個速度到2020年難以實現(xiàn)天然氣消費量4000億立方米的目標(biāo)。

　　據(jù)了解，目前中國整個天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口行業(yè)，其中，中石油占72%、中石化[微博]占17%、中海油占11%。

　　一位與“三桶油”有業(yè)務(wù)往來的油氣企業(yè)總經(jīng)理告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，以往都是氣價上漲，這次氣價下調(diào)，“三桶油”利潤是受損的，但損失不太大，有測算預(yù)計將減少百億利潤，實際應(yīng)該要更小，因為進(jìn)口氣源價格也大幅降低了，此次利好直供用戶和以增量氣為原料的工業(yè)用戶。

　　外界分析，從2014年6月份至今，國際原油價格暴跌超一半，這也讓國際天然氣價格隨之大幅下降。由于中國目前進(jìn)口天然氣占總供應(yīng)量近30%，所以上述油價和氣價下跌傳導(dǎo)至中國天然氣市場。

　　但此次氣價下調(diào)的深層原因不止于此，近年來伴隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在國家“煤改氣”等政策鼓勵扶持下，作為清潔能源的天然氣也發(fā)展迅速，然而天然氣成本遠(yuǎn)高于煤炭，很多工業(yè)用戶對“煤改氣”產(chǎn)生抵觸情緒。

　　天然氣工業(yè)用戶主要有發(fā)電、化工以及大中型工業(yè)燃?xì)獾?，以廣東清遠(yuǎn)陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，早在2012年全市就在推陶瓷企業(yè)“煤改氣”，然而截至2014年7月，清遠(yuǎn)市38家陶瓷企業(yè)沒有一家與天然氣公司簽訂合同，沒有一家使用天然氣作為燃料。

　　一位當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)老板告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，以天然氣為燃料不僅要改裝設(shè)備，最主要的是天然氣價格高，生產(chǎn)成本飆升一倍多，利潤大幅下降，而且最擔(dān)心天然氣供應(yīng)方突然斷供。如此看來，除了環(huán)保優(yōu)勢，對比于煤炭，天然氣毫無優(yōu)勢。

　　另一個現(xiàn)實是，天然氣發(fā)電成本太高，以北京為例，燃煤機(jī)組的上網(wǎng)電價在每度0.5元左右，燃?xì)鈾C(jī)組為0.65元左右。也就是說，如果用綜合成本來估算，燃煤機(jī)組有25%左右的利潤，而燃?xì)鈾C(jī)組就要凈虧損將近20%了。為此政府給予太高補(bǔ)貼，有的企業(yè)一年獲得政府補(bǔ)貼30億元至40億元那么多。

　　楊建紅無奈地說，“煤改氣”并非強(qiáng)制性的政策，而且面對類似河北這樣的窮省，“雙高”企業(yè)頗多，到底怎么改，逼著改很多企業(yè)就關(guān)門了，到底是要發(fā)展還是要環(huán)保，需要政府勇敢地去抉擇和割舍，現(xiàn)在到了最難受的時候了?；蛟S正是發(fā)改委考慮多方因素才導(dǎo)致了此次氣價的大幅下調(diào)。

　　中石油近幾年財報顯示，成品油板塊競爭日趨激烈，天然氣板塊成為公司一個新利潤增長點，2011年經(jīng)營利潤204.15億元，2012年虧損21億元，2013年扭虧為盈達(dá)到288.88億元。

　　面對天然氣價格下調(diào)導(dǎo)致的暫時利益受損和需求量增長萎縮造成的長遠(yuǎn)市場空間損失，“三桶油”或許更希望選擇前者。